作者：海峽兩岸學術(shù)文化交流協(xié)會副理事長 潘錫堂
中共二十屆三中全會於7月18日閉幕。三中全會指明中國未來5年的發(fā)展方向，此次焦點在「改革」。而由構(gòu)建「高水平的社會主義市場經(jīng)濟體制」這一命題，則又牽引出健全經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、支持全面創(chuàng)新和完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展、高水平對外開放等。這場會議也點出了積極擴大內(nèi)需、因地制宜地發(fā)展習近平提出的「新質(zhì)生產(chǎn)力」，加快培育外貿(mào)新動能，還有用「統(tǒng)籌發(fā)展與安全」的思路，防範化解包括房地產(chǎn)、地方債、中小金融機構(gòu)暴雷等重點領(lǐng)域的風險。
這次三中全會的重點是「新質(zhì)生產(chǎn)力」、財稅、金融、市場化及國企改革等。「新質(zhì)生產(chǎn)力」是由習近平在今年3月所提出，是繼「十四五」規(guī)劃、鏈長制、四鏈融合後，所提出的指導(dǎo)原則及核心價值。此次三中全會後，中國科技部也設(shè)立新質(zhì)生產(chǎn)力促進中心。在AI結(jié)合Web 3.0網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)所形成「自動化」網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的時刻，新質(zhì)生產(chǎn)力的未來發(fā)展值得關(guān)注。而新質(zhì)生產(chǎn)力是因應(yīng)產(chǎn)業(yè)環(huán)境變遷所產(chǎn)生的策略思維，特別是在培育新產(chǎn)業(yè)，發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、未來新興產(chǎn)業(yè)等，其政策面兼具技術(shù)創(chuàng)新、公共政策創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等。新質(zhì)生產(chǎn)力堪稱是重塑整體創(chuàng)新機構(gòu)與產(chǎn)業(yè)環(huán)境的關(guān)鍵設(shè)計。從中國創(chuàng)新經(jīng)濟的角度來看，新質(zhì)生產(chǎn)力的價值在於，從宏觀政策面和微觀產(chǎn)業(yè)面降低環(huán)境風險，在運作過程中融入鏈長制因地制宜的成分，在微觀面引進針對性產(chǎn)業(yè)專業(yè)知識，利用Web 3.0的「自動」協(xié)作整合機制，更是不可或缺。
尤有進者，三中全會的公報強調(diào)，「開放」是中國式現(xiàn)代化的鮮明標幟，必須堅持對外開放的基本國策，堅持以開放促改革，依托中國超大規(guī)模的市場優(yōu)勢，在擴大國際合作中提升開放能力，建設(shè)更高水平的開放型經(jīng)濟新體制。要深化外貿(mào)體制改革，深化外商投資和對外投資管理體制改革，優(yōu)化區(qū)域開放布局，完善推進高質(zhì)量共建「一帶一路」機制。再者，三中全會宣示，將秉持戰(zhàn)略定力，面對美國及西方世界的貿(mào)易與投資限制，不但不會改變開放的政策，反而要藉本身的大規(guī)模市場優(yōu)勢，改革經(jīng)貿(mào)與投資體系，突破美國的封鎖。
為兩岸合作提供新機遇
再進一步言，三中全會以「中國式現(xiàn)代化」為主軸，預(yù)期中國推動高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，仍會強刺激內(nèi)需消費，還將就優(yōu)化中央與地方財政關(guān)係進行財稅體制改革。預(yù)料中國未來或進一步對民營和外資放寬政策，以提振市場信心，並在市場化和政府調(diào)控間尋求平衡。至於面對房地產(chǎn)、地方債務(wù)及科技與供應(yīng)鏈「脫鈎」等難題，中央則推出「科技創(chuàng)新驅(qū)動與安全並舉戰(zhàn)略」來因應(yīng)；若隨著結(jié)構(gòu)優(yōu)化和「新質(zhì)生產(chǎn)力」發(fā)展，2035年大陸人均GDP仍有機會突破2萬美元，達到高收入國家的門檻，但仍面臨人口高齡化、環(huán)境保護強化、國際環(huán)境挑戰(zhàn)增加不確定性等三大挑戰(zhàn)。
對臺灣地區(qū)來說，會議提及「繼續(xù)推進港澳工作和對臺工作」，若從會議在較高層次的理論位置提及「和平」這一追求，強調(diào)作為核心要務(wù)的中國式現(xiàn)代化，其實就是「走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化」。值得注意的是，二十屆三中全會閉幕3天後公布的《中共中央關(guān)於進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（《決定》）全文，其中有關(guān)兩岸關(guān)係的內(nèi)容為「完善促進兩岸經(jīng)濟文化交流合作制度和政策，深化兩岸融合發(fā)展」，可見本次三中全會作出進一步深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定，必將為兩岸交流合作提供新機遇，注入新動能。尤其中國大陸有龐大的消費群體、相對穩(wěn)定的經(jīng)濟成長、完善的工業(yè)體系、70多家兩岸創(chuàng)業(yè)基地、示範點等，值得臺灣青年去探索發(fā)展，因為青年更應(yīng)該敢於創(chuàng)新突破。再者，二十屆三中全會也提出要建設(shè)高水平的社會主義市場經(jīng)濟體制，這當中都蘊藏了許多商機。臺商在AI、生物醫(yī)藥、半導(dǎo)體、綠色低碳等領(lǐng)域，都可以與大陸企業(yè)進行「強強合作」。
另一值得關(guān)注的是，中共對二十屆三中全會確立的各項改革任務(wù)，定出了必須在2029年、也就是中華人民共和國成立80周年時完成的時間點。這是繼中共在二十大把2049年和2035年，當作「分兩步走」建成社會主義現(xiàn)代化強國的切分節(jié)點後，又一個新的任務(wù)時間節(jié)點的浮現(xiàn)。2029年，自然也跨過了2027年中共二十一大預(yù)定召開與解放軍完成建軍百年目標的時程。對兩岸關(guān)係而言，這意味著，若無外力的橫加介入或法理「臺獨」行為的暴衝，從現(xiàn)在起到2029年這5年，中國大陸的總體政經(jīng)任務(wù)，仍是瞄準經(jīng)濟改革與現(xiàn)代化治理的各種制度完善，同時繼續(xù)在對外交往中「以開放促改革」，還得拿出辦法進一步激發(fā)社會創(chuàng)新活力，以及維護市場秩序、保障民企發(fā)展空間、彌補市場失靈等等。
頂圖：中共二十屆三中全會於7月15日至18日在北京舉行。中央政治局主持會議。新華社
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