黃遠康
上月，聯(lián)合國公布全球快樂指數(shù)。是次調(diào)查對象覆蓋143個國家和地區(qū)。調(diào)查除了參考當?shù)孛癖姷膯柧斫Y果之外，亦會根據(jù)經(jīng)濟水平、人均壽命等因素作出分析和比較。在榜單中，芬蘭以7.7分排名第一，而香港地區(qū)則以5.3分排名86，而且較23年下跌4位，引起社會議論紛紛。
雖然快樂是一種主觀感受，而提升市民快樂指數(shù)亦不是特區(qū)政府的主要責任和工作，但是作為管治者，當然希望社會瀰漫正面、樂觀、積極的情緒，避免社會出現(xiàn)不穩(wěn)定因素。因此，如何令市民感受更多的快樂感和幸福感，爭取在同類調(diào)查中拾級而上是一個值得研究的課題。
港人主觀感受欠佳
既然調(diào)查已經(jīng)考慮到各個社會的基本條件，例如民眾的收入水平、預期壽命等等，那麼香港作為人均生產(chǎn)總值排名世界前二十名，以及全球人均壽命最長的地方，肯定不是因為在以上環(huán)節(jié)中失分而導致排名靠後。換言之，快樂指數(shù)偏低的主因在於一般群眾的主觀感受欠佳。因此，我們有必要比較一下排名前列和位列榜尾的國家和地區(qū)有何共同特徵，讓特區(qū)政府可以從政策上參考以改善港人的看法。
不難發(fā)現(xiàn)，是次榜單的頭十位都是來自北歐和西歐的國家，包括芬蘭、丹麥、瑞典、盧森堡、荷蘭等等。至於排名最後二十名的國家，大多集中在中亞、南亞和非洲，例如印度、阿富汗、黎巴嫩、馬拉維、津巴布韋等。前者通通都是人均收入多、社會福利好、醫(yī)療和教育水平高的地方，而後者則是社會相對動蕩，或是陷入長期戰(zhàn)亂的國家。可是，正如上述，香港的社會經(jīng)濟情況與一眾生活質(zhì)素優(yōu)秀的歐洲國家相距不大，而且又不似部分第三世界國家一樣社會充滿矛盾，甚或內(nèi)戰(zhàn)，所以拖垮市民快樂指數(shù)的肯定不是以上的條件。
宜適當縮減工時
仔細一看，就會發(fā)現(xiàn)影響前十及最後二十名排名最關鍵的因素，就是工時長度。按理來說，一個地方工時愈長，產(chǎn)出就愈多，經(jīng)濟自然向好。然而，實際上，排名較前的國家都以嚴謹?shù)膭诠しɡ姺Q，僱員的每周工時有著清晰的規(guī)管。以芬蘭為例，當?shù)匾?guī)定每名員工每日工時不能多於8小時，而每周總工時就不得高於40小時，平均而言，當?shù)貎l員每周實際工時只有37.5小時，較經(jīng)濟合作及發(fā)展組織的每周工時中位數(shù)少4小時。而其他名列前茅的國家如丹麥及瑞士的每周平均工時分別為40及34.5小時，可見工時愈低，則民眾愈容易感到快樂。
相反，排名靠後的國家，則無一例外都是勞工保障低和工作時數(shù)長。以印度為例，雖然該國已經(jīng)躍升為全球第五大經(jīng)濟體，但是當?shù)氐墓r卻沒有實際改善。根據(jù)國際勞工組織的推算，印度僱員的工時中位數(shù)為47.7小時，相當於較芬蘭僱員每日工時多出2個小時以上。至於中東國家黎巴嫩，僱員的每年平均工時更加長達2300小時以上，較芬蘭高出超過500小時，可見當?shù)貎l員普遍壓力偏大，是民眾容易感到不開心的主因。
根據(jù)政府統(tǒng)計處在3月25日公布的《收入及工時按年統(tǒng)計調(diào)查報告2023》，香港僱員的每周工時中位數(shù)為43.2小時，雖然較疫情前2019年44.3小時的水平有所下降，不過值得一提的是，由於統(tǒng)計處的調(diào)查包括所有全職及兼職員工，如果撇除後者的話，有非政府組織的調(diào)查發(fā)現(xiàn)本地全職打工仔女的實際平均工時高達49小時，與第三世界國家和地區(qū)情況相差無幾，亦解釋了港人為何有著相對理想的生活條件，卻未有較高的快樂指數(shù)。
事實上，同樣屬於先進發(fā)達經(jīng)濟體的日本和韓國在是次調(diào)查中一樣排名不理想，分別位列51和52位。可見，工時愈長，工作壓力愈大，會為當?shù)孛癖姷那榫w帶來負面影響乃是普遍現(xiàn)象。香港已經(jīng)討論標準工時立法超過二十年，至今未見寸進，政府必須加把勁急起直追，正視問題縮減工時才能提升港人的快樂指數(shù)。
圖源：中通社
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