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　22日，國(guó)家發(fā)改委召開專題新聞發(fā)布會(huì)，解讀《關(guān)於支持廣州南沙放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入與加強(qiáng)監(jiān)管體制改革的意見》。國(guó)家發(fā)展改革委副秘書長(zhǎng)肖渭明在會(huì)上指出，對(duì)南沙來(lái)說(shuō)，意見的出臺(tái)，既是難得的政策利好，也是給廣東省、廣州市壓擔(dān)子，希望省市區(qū)上下一體發(fā)揮合力，借勢(shì)大灣區(qū)深厚底蘊(yùn)、獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)縱深，率先探索建立競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，推動(dòng)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域率先探索突破，真正將放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入改革成果傳導(dǎo)轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的成效。

　確保《南沙意見》能夠盡快落地見效

　肖渭明介紹說(shuō)，南沙放寬準(zhǔn)入和加強(qiáng)監(jiān)管改革部署了15條具體改革舉措。其中11條為放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入政策措施，主要包括謀劃重大體制機(jī)制改革，從國(guó)家層面體系性統(tǒng)籌設(shè)計(jì)的重點(diǎn)改革任務(wù)；發(fā)揮南沙既有領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的改革舉措。他表示，在試點(diǎn)謀劃中，我們著力發(fā)揮南沙獨(dú)特的改革創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，將南沙作為相關(guān)領(lǐng)域大膽探索、先行突破的功能載體，以期形成一批首創(chuàng)性改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，為全國(guó)層面重點(diǎn)領(lǐng)域改革帶來(lái)新的局面。比如，圍繞加快建設(shè)高水平對(duì)外開放門戶和規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接高地，相繼提出了參與制定並推動(dòng)實(shí)施海陸空全空間無(wú)人體系技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建國(guó)際領(lǐng)先的工業(yè)機(jī)械人、智能設(shè)備行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系並開展國(guó)際檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)等，通過(guò)建立與國(guó)際對(duì)接的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)制與制度體系，引領(lǐng)塑造先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、打造一流市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。

　肖渭明強(qiáng)調(diào)，《南沙意見》充分響應(yīng)地方發(fā)展需求，支持南沙大膽開展前沿顛覆性科技創(chuàng)新、積極延展市場(chǎng)應(yīng)用場(chǎng)景，比如，開展無(wú)人設(shè)備產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用、建設(shè)大灣區(qū)無(wú)人體系產(chǎn)業(yè)孵化基地、建立深海領(lǐng)域全球前沿科學(xué)研究協(xié)同機(jī)制等，這些措施將極大鼓勵(lì)具有創(chuàng)新和市場(chǎng)前景的行業(yè)企業(yè)先行先試。比如，發(fā)揮廣州外國(guó)駐穗領(lǐng)事館集聚優(yōu)勢(shì)，謀劃建設(shè)中國(guó)企業(yè)「走出去」綜合服務(wù)基地，有效激勵(lì)優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)資源匯聚，打造具有全球影響力的科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地和對(duì)外服務(wù)窗口，將為更好發(fā)揮南沙重大戰(zhàn)略性平臺(tái)作用提供保障。

　肖渭明表示，總體上，《南沙意見》堅(jiān)持改革創(chuàng)新、先立後破，堅(jiān)持優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，強(qiáng)調(diào)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入與優(yōu)化監(jiān)管緊密結(jié)合，通過(guò)首創(chuàng)性改革舉措，著力為南沙高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能，更好發(fā)揮南沙在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。對(duì)南沙來(lái)說(shuō)，意見的出臺(tái)，既是難得的政策利好，也是給廣東省、廣州市壓擔(dān)子，希望省市區(qū)上下一體發(fā)揮合力，借勢(shì)大灣區(qū)深厚底蘊(yùn)、獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)縱深，率先探索建立競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，推動(dòng)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域率先探索突破，真正將放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入改革成果傳導(dǎo)轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的成效。

　下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門加大工作力度，全面加強(qiáng)對(duì)廣州具體落實(shí)工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，確保《南沙意見》能夠盡快落地見效。一是加強(qiáng)政策宣傳解讀，新聞發(fā)布會(huì)後盡快到廣州調(diào)研，並開展專題政策宣講解讀。二是完善工作機(jī)制，通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)制定任務(wù)清單，進(jìn)一步壓實(shí)各方責(zé)任，明確實(shí)施路徑、狠抓任務(wù)落實(shí)。三是加強(qiáng)匯聚對(duì)接資源，協(xié)調(diào)政策資源、市場(chǎng)資源、產(chǎn)業(yè)資源、項(xiàng)目資源，持續(xù)對(duì)接指導(dǎo)，確保達(dá)到既定目標(biāo)、取得預(yù)期成效，形成一批可複製、可推廣的重要改革成果，努力為全國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入體系建設(shè)作出重要示範(fàn)。

　進(jìn)一步深化南沙與港澳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作制度銜接

　肖渭明強(qiáng)調(diào)，粵港澳大灣區(qū)在國(guó)家發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位。《南沙意見》將進(jìn)一步深化南沙與香港、澳門等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作與制度銜接，推動(dòng)更多先進(jìn)生產(chǎn)要素集聚大灣區(qū)。他表示，意見將進(jìn)一步提升服務(wù)貿(mào)易自由化和便利化水平。依托中國(guó)企業(yè)「走出去」綜合服務(wù)基地建設(shè)，匯聚「域外法查明平臺(tái)」「粵港澳大灣區(qū)（南沙）財(cái)稅專業(yè)服務(wù)集聚區(qū)」「粵港澳青創(chuàng)基地和平臺(tái)」等專業(yè)服務(wù)區(qū)塊，加強(qiáng)與港澳法律、金融、人才、財(cái)稅、青創(chuàng)、政務(wù)等服務(wù)資源整合，更好發(fā)揮港澳全球商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)「走出去」提供更多國(guó)際產(chǎn)能合作信息、資源和渠道，同時(shí)，要加快提升粵港澳市場(chǎng)互聯(lián)互通水平，推動(dòng)粵港澳三地規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接不斷深化，助力大灣區(qū)提升一體化水平。同時(shí)，將進(jìn)一步增強(qiáng)科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)作便利化水平。此外，我們及時(shí)採(cǎi)納香港方面產(chǎn)業(yè)界意見，實(shí)施引進(jìn)香港地區(qū)註冊(cè)獸醫(yī)、先進(jìn)動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)進(jìn)駐南沙，探索香港地區(qū)進(jìn)境獸藥區(qū)域定點(diǎn)使用模式，進(jìn)一步促進(jìn)港資企業(yè)融入大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)。

　意見將推動(dòng)人才順暢流動(dòng)。肖渭明表示，通過(guò)引入港澳等境外專業(yè)服務(wù)人才，研究建立境外職業(yè)資格認(rèn)可清單，為港澳人才提供更便利的工作執(zhí)業(yè)、跨境流動(dòng)、居住停留等支持政策。對(duì)於在南沙從業(yè)、已在港澳參保的港澳居民，免於在南沙參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)等，加速形成粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈。實(shí)行更大力度的國(guó)際高端人才引進(jìn)政策，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才措施，加快博士後科研流動(dòng)站、科研工作站等載體建設(shè)，吸引國(guó)際高端人才入駐南沙。

　南沙將成為高質(zhì)量發(fā)展的「灣區(qū)之芯」

　南沙地處大灣區(qū)的幾何中心，是粵港澳重大合作平臺(tái)。為更好發(fā)揮南沙在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，《南沙意見》有哪些重要意義頗受關(guān)注。對(duì)此，廣州市市長(zhǎng)孫志洋表示，繼國(guó)務(wù)院印發(fā)《南沙方案》後，三部委聯(lián)合出臺(tái)《南沙意見》，再次給予重磅支持政策，為南沙開發(fā)開放注入新的強(qiáng)勁動(dòng)力、帶來(lái)新的重大利好，對(duì)更好發(fā)揮南沙在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用、促進(jìn)大灣區(qū)「一點(diǎn)兩地」建設(shè)具有十分重要意義。

　意見出臺(tái)有利於推動(dòng)構(gòu)建以創(chuàng)新為引領(lǐng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和發(fā)展模式，增強(qiáng)大灣區(qū)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力影響力。「近年來(lái)，我們著力推進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈融合。」孫志洋指出，《南沙意見》立足充分發(fā)揮南沙產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，圍繞做好引領(lǐng)性開放文章，強(qiáng)調(diào)以標(biāo)準(zhǔn)先行、場(chǎng)景開放、資本推動(dòng)、產(chǎn)業(yè)匯聚、體系升級(jí)為原則優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，支持在實(shí)施應(yīng)用海陸空全空間無(wú)人體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、加快應(yīng)用海洋科技創(chuàng)新要素、優(yōu)化先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用市場(chǎng)環(huán)境、深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新、種業(yè)行業(yè)、藥品藥械市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面先行先試、大膽探索，必將有力推動(dòng)南沙在培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上更好聚焦發(fā)力，進(jìn)一步優(yōu)化協(xié)同創(chuàng)新環(huán)境，大力提升關(guān)鍵核心技術(shù)原創(chuàng)能力和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力，為大灣區(qū)建成全球科技創(chuàng)新高地和新興產(chǎn)業(yè)重要策源地發(fā)揮非常巨大的作用。

　孫志洋表示，意見出臺(tái)有利於建設(shè)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)大灣區(qū)內(nèi)市場(chǎng)高水平互聯(lián)互通。近年來(lái)，我們攜手港澳，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，發(fā)揮南沙、大灣區(qū)、自貿(mào)區(qū)、經(jīng)開區(qū)、綜保區(qū)多重國(guó)家政策疊加勢(shì)能。有利於勃發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，提升對(duì)灣區(qū)乃至全國(guó)的引領(lǐng)帶動(dòng)能力。「南沙是廣州未來(lái)發(fā)展核、活力創(chuàng)新軸的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、高質(zhì)量發(fā)展的主陣地和新引擎，既是大灣區(qū)的地理幾何中心，也必將成為高質(zhì)量發(fā)展的『灣區(qū)之芯』。」（記者 林彬彬、相銘）