3月7日晚間，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)於進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性的意見》（以下簡稱《意見》），以更好滿足老年人、外籍來華人員等群體多樣化的支付服務(wù)需求，推動(dòng)移動(dòng)支付、銀行卡、現(xiàn)金等支付方式並行發(fā)展、相互補(bǔ)充，進(jìn)一步提升支付服務(wù)水平，更好服務(wù)社會(huì)民生，優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)高水平對(duì)外開放。
《意見》提出六大任務(wù)：
一是切實(shí)改善銀行卡受理環(huán)境，滿足老年人、外籍來華人員等群體「食、住、行、游、購、娛、醫(yī)」等場景銀行卡支付需求。
二是堅(jiān)持現(xiàn)金兜底定位，持續(xù)優(yōu)化現(xiàn)金使用環(huán)境，不斷提升現(xiàn)金收付和外幣兌換服務(wù)水平。
三是進(jìn)一步提升移動(dòng)支付便利性，鼓勵(lì)銀行、支付機(jī)構(gòu)和清算機(jī)構(gòu)合作，做好適老化、國際化等服務(wù)安排。
四是更好保障消費(fèi)者支付選擇權(quán)，規(guī)模以上的大型商圈、旅遊景區(qū)、文娛場所、酒店、醫(yī)院等重點(diǎn)場所必須支持移動(dòng)支付、銀行卡、現(xiàn)金等多樣化支付方式。
五是優(yōu)化開戶服務(wù)流程，合理實(shí)施賬戶分類分級(jí)管理，緊盯重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)網(wǎng)點(diǎn)、重點(diǎn)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，不斷提升賬戶服務(wù)水平。
六是綜合運(yùn)用多種方式和渠道，持續(xù)加強(qiáng)支付服務(wù)宣傳推廣。
《意見》要求加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施，細(xì)化具體工作方案和配套措施，明確時(shí)間表和路線圖，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處。各地區(qū)、各有關(guān)單位要建立健全工作機(jī)制，細(xì)化工作任務(wù)，切實(shí)優(yōu)化支付服務(wù)，提升支付便利性。
央行：進(jìn)一步提升移動(dòng)支付便利性，做好適老化、國際化等服務(wù)安排
中國人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人就《意見》回答了記者提問。
問：《意見》出臺(tái)的背景是什麼？
答：近年來，我國移動(dòng)支付快速發(fā)展、普及，深度融入交通、餐飲、購物、醫(yī)療、教育等各個(gè)民生領(lǐng)域，在提高交易效率、降低交易成本和促進(jìn)金融普惠方面發(fā)揮了重要作用，但也對(duì)銀行卡、現(xiàn)金等傳統(tǒng)支付方式形成替代，支付服務(wù)包容性有待提升。前期，中國人民銀行會(huì)同有關(guān)方面已推出一系列工作舉措，提升移動(dòng)支付便利性，優(yōu)化銀行卡和現(xiàn)金使用環(huán)境，改善賬戶服務(wù)，取得了積極成效。
優(yōu)化支付服務(wù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需多方面綜合施策、共同發(fā)力。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，更好滿足老年人、外籍來華人員等不同群體多樣化的支付服務(wù)需求，中國人民銀行會(huì)同有關(guān)方面，在深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取各方意見的基礎(chǔ)上，起草形成了《意見》。《意見》對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)、提升支付便利性作出制度性安排，為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平對(duì)外開放提供支撐。
問：《意見》的總體思路是什麼？
答：《意見》以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，針對(duì)不同群體的支付習(xí)慣，統(tǒng)籌力量打通支付服務(wù)存在的堵點(diǎn)，彌合數(shù)字鴻溝，著力完善多層次、多元化的支付服務(wù)體系，為老年人、外籍來華人員等群體提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的支付服務(wù)。
《意見》起草過程中，主要把握以下思路：一是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，實(shí)抓實(shí)幹解決堵點(diǎn)問題，聚焦銀行卡受理、現(xiàn)金支付、移動(dòng)支付、賬戶服務(wù)、宣傳推廣等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力。二是加強(qiáng)各方協(xié)作，建立中央各部門、中央與地方、政府與市場良性互動(dòng)關(guān)係，激發(fā)銀行、支付機(jī)構(gòu)等支付服務(wù)主體的積極性和主動(dòng)性，形成工作合力。三是切實(shí)增強(qiáng)各種支付方式的包容性，構(gòu)建移動(dòng)支付、銀行卡、現(xiàn)金等各類支付方式兼容共生、協(xié)同發(fā)展的支付服務(wù)體系，更好保障消費(fèi)者的支付選擇權(quán)。
問：進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)、提升支付便利性包括哪些重點(diǎn)任務(wù)？
答：《意見》提出六大任務(wù)：一是切實(shí)改善銀行卡受理環(huán)境，滿足老年人、外籍來華人員等群體「食、住、行、游、購、娛、醫(yī)」等場景銀行卡支付需求。二是堅(jiān)持現(xiàn)金兜底定位，持續(xù)優(yōu)化現(xiàn)金使用環(huán)境，不斷提升外幣兌換和現(xiàn)金服務(wù)水平。三是進(jìn)一步提升移動(dòng)支付便利性，鼓勵(lì)銀行、支付機(jī)構(gòu)和清算機(jī)構(gòu)合作，做好適老化、國際化等服務(wù)安排。四是更好保障消費(fèi)者支付選擇權(quán)，規(guī)模以上的大型商圈、旅遊景區(qū)、文娛場所、酒店住宿等重點(diǎn)場所必須支持移動(dòng)支付、銀行卡、現(xiàn)金等多樣化支付方式。五是優(yōu)化開戶服務(wù)流程，合理實(shí)施賬戶分類分級(jí)管理，緊盯重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)網(wǎng)點(diǎn)、重點(diǎn)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，完善開戶配套措施，不斷提升賬戶服務(wù)水平。六是綜合運(yùn)用多種方式和渠道，持續(xù)加強(qiáng)支付服務(wù)宣傳推廣。
問：如何抓好《意見》的貫徹落實(shí)？
答：《意見》要求各地區(qū)、各有關(guān)單位建立健全工作機(jī)制，細(xì)化工作任務(wù)，切實(shí)優(yōu)化支付服務(wù)，提升支付便利性。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施，細(xì)化具體工作方案和配套措施，明確時(shí)間表和路線圖。要加強(qiáng)宣傳推廣，大力宣傳優(yōu)化支付服務(wù)、提升支付便利化水平的重要意義、相關(guān)政策措施，提升老年人、外籍來華人員等群體對(duì)境內(nèi)支付服務(wù)的認(rèn)知度。要建立督導(dǎo)機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)銀行及支付機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)商戶等進(jìn)行明察暗訪、督促指導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作安排實(shí)抓實(shí)幹。
支付寶、財(cái)付通回應(yīng)
隨後，支付寶、財(cái)付通分別發(fā)文回應(yīng)。
支付寶表示，支付寶積極響應(yīng)黨中央、國務(wù)院相關(guān)決策部署，正在中國人民銀行、外匯局的支持和指導(dǎo)下，紮實(shí)推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)措施，針對(duì)老年人和外籍來華人員持續(xù)優(yōu)化支付服務(wù)。
其中，已完成提升和優(yōu)化外國人交易限額，單筆交易限額從1000美元最高提到5000美元，年度交易限額從10000美元最高提高到50000美元；多語言翻譯、境外錢包乘車碼「一碼通」等新服務(wù)將陸續(xù)上線。
下一步，在中國人民銀行和外匯局指導(dǎo)下，支付寶將持續(xù)提升老年人、外籍來華人員等群體支付便利性，深化服務(wù)場景建設(shè)，豐富支付服務(wù)供給，不斷提升支付服務(wù)水平。
服務(wù)境外來華人員方面，支付寶與中行、工行、網(wǎng)聯(lián)、境外錢包等合作，推出了「外卡內(nèi)綁」和「外包內(nèi)用」2套服務(wù)入境人士的移動(dòng)支付方案，助力入境人士在中國有更好的商旅體驗(yàn)。繼成功保障服務(wù)杭州亞運(yùn)會(huì)之後，服務(wù)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。2023年四季度日均交易筆數(shù)是三季度的近2倍，單日交易峰值也不斷創(chuàng)新高。
下一步，在中國人民銀行和外匯局指導(dǎo)下，支付寶將持續(xù)提升老年人、外籍來華人員等群體支付便利性，深化服務(wù)場景建設(shè)，豐富支付服務(wù)供給，不斷提升支付服務(wù)水平。
財(cái)付通表示，在人民銀行、外匯局的支持和指導(dǎo)下，財(cái)付通圍繞「適老化升級(jí)」已落實(shí)多項(xiàng)舉措。
關(guān)懷服務(wù)方面，財(cái)付通聯(lián)合微信平臺(tái)，以微信「關(guān)懷模式」、微信支付小程序點(diǎn)單「大字大圖關(guān)懷模式」提升體驗(yàn)，通過「95017長輩無憂專線」提供專屬的客戶服務(wù)。
多元支付方面，除了使用微信支付快捷支付，老年用戶還可開通「親屬卡」，綁定子女的賬戶便捷扣款消費(fèi)，不擅長使用智能設(shè)備的用戶也可選擇通過「銀齡守護(hù)卡」智能小手機(jī)等設(shè)備便捷支付。
安全保障方面，基於智能風(fēng)控體系，持續(xù)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，保障老年用戶的資金安全；聯(lián)合「銀髮守護(hù)助手」小程序平臺(tái)，提升老年用戶群體的風(fēng)險(xiǎn)防範(fàn)意識(shí)，進(jìn)一步加固防詐反詐防線。
在便利外籍來華人員支付方面，簡化措施持續(xù)落地。自去年7月全面升級(jí)以來，微信支付外卡交易量持續(xù)增長，相比僅開放部分試點(diǎn)商戶時(shí)，2024年2月單日最高交易筆數(shù)增長近5倍。
簡化註冊方面，聯(lián)合微信平臺(tái)優(yōu)化WeChat註冊流程，為外籍來華人員提供更安全便捷的WeChat註冊認(rèn)證方式。
簡化綁卡支付方面，基於分層核驗(yàn)方案，外籍來華人員無需提交完整身份信息即可綁定外卡，在一定額度以內(nèi)試用微信支付。
簡化充值支付方面，對(duì)於部分不綁定外卡的用戶，推動(dòng)研發(fā)充值支付簡化方案，將支持外籍來華人員使用小額資金充值，和境內(nèi)用戶一樣便捷支付。
財(cái)付通表示，微信外卡支付的單筆交易限額、年交易限額也已在人民銀行、外匯局指導(dǎo)下完成額度提升，同時(shí)制定了動(dòng)態(tài)管理的限額策略，在滿足用戶大額消費(fèi)需求的基礎(chǔ)上，兼顧服務(wù)提升和風(fēng)險(xiǎn)防控的動(dòng)態(tài)平衡。在《意見》方向性指引下，財(cái)付通將基於金融科技能力，持續(xù)改善支付服務(wù)體驗(yàn)，為老年群體創(chuàng)造有溫度的支付服務(wù)環(huán)境，為外籍來華人員的工作與旅居進(jìn)一步提供便利。
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