作者：香港中華總商會(huì)會(huì)長 蔡冠深
特區(qū)政府日前正式就基本法第23條立法展開諮詢工作。面對(duì)當(dāng)前複雜的國際政治及經(jīng)濟(jì)形勢，盡快通過23條立法，將可更好維護(hù)香港在「一國兩制」下享有的高度自治和特殊地位，有助鞏固和提升香港整體營商環(huán)境，推動(dòng)香港繼續(xù)成為海內(nèi)外投資者開拓內(nèi)地及亞太區(qū)市場的首選落戶點(diǎn)。
立法刻不容緩
在基本法框架下，盡快完成23條立法是香港特區(qū)責(zé)無旁貸的憲制責(zé)任、刻不容緩。基本法第23條規(guī)定香港特區(qū)應(yīng)自行立法禁止任何叛國、分裂國家、煽動(dòng)叛亂、顛覆中央政府、竊取國家機(jī)密、與外國政治性組織或團(tuán)體進(jìn)行政治活動(dòng)或建立聯(lián)繫等行為，而目前香港國安法主要涵蓋禁止分裂和顛覆國家等方面，其他範(fàn)疇仍有需要通過本地立法予以禁止和懲治。
事實(shí)上，任何工商企業(yè)和投資者在進(jìn)行業(yè)務(wù)經(jīng)營及項(xiàng)目投資時(shí)，穩(wěn)定的政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和法治保障必定是重要的考慮因素，而香港國安法和基本法第23條立法的相互配合，正是促進(jìn)香港經(jīng)濟(jì)與社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的重要基石。特區(qū)政府在制定23條立法條文細(xì)節(jié)時(shí)，必須充分考慮與本地普通法制度和現(xiàn)有的香港國安法緊密銜接、兼容、互補(bǔ)，形成一個(gè)有效維護(hù)國家安全的法律體系，讓香港更好發(fā)揮維護(hù)和尊重法治的優(yōu)勢，繼續(xù)吸引全球各地企業(yè)落戶香港，強(qiáng)化香港國際金融和商貿(mào)中心的重要地位。
有意見憂慮，實(shí)施香港國安法和落實(shí)基本法第23條立法，將嚴(yán)重影響香港的經(jīng)濟(jì)與營商環(huán)境。然而，數(shù)字卻告訴我們，海內(nèi)外資金和企業(yè)在香港國安法實(shí)施後仍對(duì)香港營商環(huán)境充滿信心，去年首11個(gè)月本港銀行總存款達(dá)16萬億港元，增加4.1%；去年的初創(chuàng)企業(yè)亦增加270間至4300間，創(chuàng)歷史新高。目前，香港境外母公司的駐港公司數(shù)目達(dá)9000多家，與2019年時(shí)相若，顯示外地公司未有因香港國安法而大批撤出，足證香港對(duì)國際企業(yè)來說仍然是理想的營商地方。
做好解說工作
在推動(dòng)23條立法過程中，期望特區(qū)政府能積極做好以下幾個(gè)方面工作：
一、就第23條保障國家安全的具體細(xì)節(jié)提供清晰的條文內(nèi)容，以減少可能出現(xiàn)爭議甚至需要進(jìn)行「釋法」等情況。
二、政府成立的核心解說隊(duì)伍必須積極向工商及社會(huì)各界進(jìn)行詳細(xì)解說，讓各個(gè)持份者均能明白和掌握立法原因和條文內(nèi)容，更重要是加強(qiáng)宣傳23條立法為香港長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展帶來的好處，減少本地工商界和海外投資者對(duì)條例的憂慮與誤判。
三、主動(dòng)與外國領(lǐng)事、跨國企業(yè)、外地媒體等接觸，盡力消除海外對(duì)新條例可能出現(xiàn)的誤解、疑慮甚至偏見，更要消弭任何惡意抹黑和不實(shí)指控，積極爭取國際社會(huì)的認(rèn)同。
總括而言，香港工商界普遍支持特區(qū)政府盡快完成基本法第23條立法，早日為纏擾香港長達(dá)26年的問題寫上句號(hào)，為維護(hù)國家安全提供更堅(jiān)實(shí)的法律屏障，鞏固和提升香港整體營商環(huán)境，確保「一國兩制」行穩(wěn)致遠(yuǎn)，好讓香港社會(huì)能夠聚焦經(jīng)濟(jì)和民生議題，為構(gòu)築更穩(wěn)健的營商環(huán)境提供重要基礎(chǔ)。（資料圖）
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