中國貿(mào)促會調(diào)解中心5日發(fā)布《中國商事調(diào)解年度報告（2022-2023）》。報告顯示，2022至2023年，中國商事調(diào)解發(fā)展較為迅速，在政策立法、案件數(shù)量以及國際化等方面取得很多實質(zhì)性突破，但也存在法律制度尚不健全、商事調(diào)解機構(gòu)競爭力有待提高等問題。報告認為，香港的商事調(diào)解機制接近《新加坡調(diào)解公約》的理念和框架，內(nèi)地傳統(tǒng)調(diào)解可借鑒香港經(jīng)驗，推動內(nèi)地商事調(diào)解向?qū)I(yè)化、職業(yè)化、市場化方向獨立發(fā)展。
內(nèi)地傳統(tǒng)調(diào)解可借鑒香港經(jīng)驗
報告指出，作為一項新興的糾紛解決方式，商事調(diào)解在高效化解商事糾紛、優(yōu)化營商環(huán)境、完善社會治理中扮演的角色日益重要。尤其是《聯(lián)合國關(guān)於調(diào)解所產(chǎn)生的國際和解協(xié)議公約》（簡稱《新加坡調(diào)解公約》）的生效，極大的促進了商事調(diào)解在全球各國的發(fā)展。作為《新加坡調(diào)解公約》的首批簽約方，加快推動國內(nèi)商事調(diào)解的發(fā)展已成為當務(wù)之急。
報告認為，香港的商事調(diào)解機制接近《新加坡調(diào)解公約》的理念和框架，且對外接軌國際調(diào)解體系，對內(nèi)影響內(nèi)地傳統(tǒng)調(diào)解體系。在當前兩地不斷融合發(fā)展的大環(huán)境下，香港商事調(diào)解的專業(yè)化、職業(yè)化、市場化以及國際化高階調(diào)解的一系列成熟技巧，在經(jīng)過一定時期的衝擊和交融過程後，必然會對內(nèi)地現(xiàn)代調(diào)解體系的創(chuàng)新發(fā)展起到重要推動作用。內(nèi)地傳統(tǒng)調(diào)解可以借鑒香港調(diào)解的已有成果和經(jīng)驗，兼容並序、採取長處，早日推動內(nèi)地商事調(diào)解往真正的專業(yè)化、職業(yè)化、市場化方向獨立發(fā)展，實現(xiàn)中國商事調(diào)解發(fā)展的美好未來。
報告還系統(tǒng)梳理了粵港澳大灣區(qū)、香港特別行政區(qū)、上海等地的商事調(diào)解創(chuàng)新舉措，總結(jié)提煉了可借鑒可推廣的經(jīng)驗啟示，為我國其他地區(qū)推動商事調(diào)解發(fā)展提供了操作性強的發(fā)展思路。中國貿(mào)促會商事法律服務(wù)中心主任、中國貿(mào)促會調(diào)解中心執(zhí)行副主席蔡晨風介紹，該報告是我國第一份體系化闡釋中國商事調(diào)解發(fā)展情況的全面型報告，填補了國內(nèi)空白。
中國商事調(diào)解發(fā)展較為迅速
在全球商事調(diào)解發(fā)展浪潮的推動下，2022至2023年，中國商事調(diào)解發(fā)展較為迅速，且取得很多實質(zhì)性突破。湖南警察學(xué)院院長廖永安介紹，與調(diào)解相關(guān)法律法規(guī)不斷出臺。很多地區(qū)先行先試，先後出臺了促進調(diào)解發(fā)展的條例，包括已經(jīng)出臺的《深圳經(jīng)濟特區(qū)矛盾糾紛多元化解條例》，而《橫琴粵澳深度合作區(qū)商事調(diào)解條例》也在起草制定中。
其次，國內(nèi)商事調(diào)解組織數(shù)量不斷增加。通過在「全國社會組織信用信息公示平臺」以及「天眼查」平臺的檢索顯示，目前依法登記設(shè)立的商事調(diào)解組織有223家，主要以民辦非企業(yè)單位為主，且70%以上成立於2022年至2023年之間。第三，調(diào)解受案量逐年增速快。以中國貿(mào)促會調(diào)解中心為例，2022年為9531件。2023年為12509件，同比增長31.3%，標的額為人民幣105.3億元。從地方受案量來看，以深圳市為例，深圳市2022年商事調(diào)解案件總數(shù)達到6895件，相比2021年的2073件增長了232.44%，其中調(diào)解成功的案件數(shù)量也從2021年的334件增長至2022年的1271件。 此外，在商事調(diào)解國際化發(fā)展方面，國際影響力不斷擴大。
應(yīng)推動商事調(diào)解立法納入立法規(guī)劃
「目前，儘管我國商事調(diào)解發(fā)展迅速，但實踐中依然面臨著一些問題，亟需加以解決。」同濟大學(xué)法學(xué)院院長蔣惠嶺表示，一是商事調(diào)解法律制度尚不健全。二是商事調(diào)解機構(gòu)的競爭力有待提升。三是調(diào)解員隊伍能力和水平有待強化。四是社會對商事調(diào)解的認可度有待提升。
如何進一步推進內(nèi)地商事調(diào)解事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，蔣惠嶺建議，第一，加強商事調(diào)解頂層設(shè)計，積極推動將商事調(diào)解立法納入我國立法規(guī)劃，推動制定完善商事調(diào)解相關(guān)法律和規(guī)範。第二，培育具有國際影響力的商事調(diào)解組織。積極發(fā)展和培育具有全球競爭力和影響力的國際商事調(diào)解組織，打造國際商事調(diào)解的「中國品牌」。第三，打造國際化專業(yè)化高素質(zhì)的商事調(diào)解員隊伍。第四，推動商事調(diào)解國際化交流合作。支持國內(nèi)商事調(diào)解組織積極參與國際商事調(diào)解規(guī)則制定和國際商事調(diào)解活動，建立國際商事糾紛聯(lián)合調(diào)解機制，為國際商事爭端多元化解機制的構(gòu)建貢獻中國智慧和中國方案。第五，提升社會對商事調(diào)解的認知，積極倡導(dǎo)「有商事糾紛，找商事調(diào)解」，鼓勵糾紛主體將解決問題作為目標，引導(dǎo)企業(yè)將「調(diào)解優(yōu)先」寫入合同的糾紛解決條款中。（記者張麗娟）
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