2023年中國經(jīng)濟怎麼樣?2024年中國經(jīng)濟怎麼幹?
中共中央政治局12月8日召開會議，分析研究2024年經(jīng)濟工作。會議定調(diào)了2024年經(jīng)濟工作，強調(diào)「明年要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立後破」，釋放重要信號。
總結(jié)2023年經(jīng)濟形勢
我國經(jīng)濟回升向好
對於2023年中國經(jīng)濟形勢，會議指出，我國經(jīng)濟回升向好，高質(zhì)量發(fā)展紮實推進，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設取得重要進展，科技創(chuàng)新實現(xiàn)新的突破，改革開放向縱深推進，安全發(fā)展基礎鞏固夯實，民生保障有力有效，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家邁出堅實步伐。
上述判斷有數(shù)據(jù)的支撐：前三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)同比增長5.2%，增速在全球主要經(jīng)濟體中保持領先。
粵開證券首席經(jīng)濟學家、研究院院長羅志恆對中新財經(jīng)表示，會議總體肯定了今年經(jīng)濟在內(nèi)外部複雜形勢下取得的成就，即「回升向好」。今年中國經(jīng)濟總體處於疫後恢復態(tài)勢，完成全年目標是大概率事件。
當前，國際主流聲音看好中國經(jīng)濟前景，國際貨幣基金組織(IMF)近期分別將2023年、2024年中國GDP增速預測值從5%、4.2%上調(diào)至5.4%、4.6%;經(jīng)合組織(OECD)近期將2023年中國GDP增速預測值從5.1%上調(diào)至5.2%。
部署2024年經(jīng)濟工作
當前，外部不穩(wěn)定不確定因素依然較多，國內(nèi)需求仍顯不足，在此背景下，2024年中國經(jīng)濟怎麼幹，備受海內(nèi)外關(guān)注。
對於2024年中國經(jīng)濟，會議提出一系列要求和部署：「堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)」「明年要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立後破」「要增強宏觀政策取向一致性」「形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)」，等等。
——堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立後破
「穩(wěn)中求進」的提法一以貫之，如今在後面加上了「以進促穩(wěn)、先立後破」，如何理解這一新提法?
全國政協(xié)常委、中國企業(yè)財務管理協(xié)會會長張連起對中新財經(jīng)表示，這一提法強調(diào)了「進」的重要性，「穩(wěn)」是「進」的基礎，「進」是「穩(wěn)」的結(jié)果。要精準加力，強化政策協(xié)同和一致性，要深化重點領域改革，為高質(zhì)量發(fā)展而「立」;要以高水平對外開放，鞏固外資外貿(mào)基本盤。經(jīng)濟發(fā)展是解決一切問題的基礎和關(guān)鍵。
中國信息協(xié)會常務理事、國研新經(jīng)濟研究院創(chuàng)始院長朱克力對中新財經(jīng)表示，這意味著在經(jīng)濟政策制定上，要保持穩(wěn)定，同時也要有進取心，不斷推動經(jīng)濟發(fā)展。在政策實施過程中，要先立後破，確保政策的連貫性和可持續(xù)性。
羅志恆認為，這有利於推動明年經(jīng)濟向好，夯實恢復的基礎。穩(wěn)定的經(jīng)濟社會環(huán)境是「進」的前提，而穩(wěn)定經(jīng)濟環(huán)境的取得也需要積極進取的政策支撐，「進」的政策促進「穩(wěn)」的形勢和穩(wěn)的預期，比如財政、貨幣和房地產(chǎn)政策等。明年預計能實現(xiàn)5%左右的經(jīng)濟增速，主要動能將是服務業(yè)、高端製造和基建投資。
——增強宏觀政策取向一致性
會議指出，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。積極的財政政策要適度加力、提質(zhì)增效，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準有效。要增強宏觀政策取向一致性，加強經(jīng)濟宣傳和輿論引導。
國家發(fā)展改革委投資研究所副所長盛磊認為，增強宏觀政策取向一致性，就是要推動各部門進一步強化政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同，密切配合、同向發(fā)力、形成合力，在具體工作上，進一步強化宏觀政策取向一致性評估，更加注重政策安排的輕重緩急，防止出現(xiàn)「合成謬誤」問題，打好政策組合拳，維護好穩(wěn)定可預期的宏觀政策環(huán)境，營造幹事創(chuàng)業(yè)、共促發(fā)展的濃厚氛圍。
羅志恆認為，增強宏觀政策取向一致性，加強經(jīng)濟宣傳和輿論引導，這有利於避免「合成謬誤」，有利於穩(wěn)定預期的形成。政策要生效和提效的前提是政策之間的系統(tǒng)謀劃和協(xié)調(diào)性，就是避免收縮性的非經(jīng)濟政策衝擊擴張性的經(jīng)濟政策，從總體大局出發(fā)而非部門本位出發(fā)。近年來財政與貨幣政策持續(xù)協(xié)同，貨幣政策配合財政發(fā)債、化債，貨幣金融政策支持房地產(chǎn)風險防範等等，預計明年將繼續(xù)延續(xù)。
羅志恆表示，財政政策基調(diào)一方面保持積極的態(tài)勢，即加力以支持擴大總需求、防範化解經(jīng)濟社會風險，另一方面又提出了「適度」和「提質(zhì)增效」，也就是說要根據(jù)經(jīng)濟社會需要來實施，不搞大水漫灌，積極的財政仍是高質(zhì)量發(fā)展框架下的積極，避免大幅提高財政風險，讓財政更可持續(xù)。
——形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)
會議指出，要著力擴大國內(nèi)需求，形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)。
記者注意到，2023年消費熱點亮點明顯增多，前10個月社會消費品零售總額同比增長6.9%，前三季度最終消費支出對經(jīng)濟增長貢獻率達到83.2%。消費繼續(xù)保持經(jīng)濟增長的第一拉動力。
盛磊認為，構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在於經(jīng)濟循環(huán)的暢通無阻，從投資角度來看，就是要引導資金投向供需共同受益、具有乘數(shù)效應的領域，找到擴大內(nèi)需與深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的結(jié)合點，促進產(chǎn)業(yè)和消費「雙升級」。
羅志恆認為，會議對消費和投資的關(guān)係從經(jīng)濟循環(huán)的角度做了更深刻的闡述。從「三駕馬車」的角度來看，消費和投資都是需求，但是消費是終端需求，投資要承擔優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟運行效率的作用，而不能只簡單理解為需求，如果將投資只理解為需求，將會產(chǎn)生諸多無效投資。因此，消費的提振引發(fā)製造業(yè)投資增加以增強福利和效用、基建投資增加以改善消費環(huán)境等;投資增加尤其是高質(zhì)量的投資增加將創(chuàng)造和釋放需求，比如新的更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品誕生就創(chuàng)造新的需求。
——鞏固外貿(mào)外資基本盤
會議指出，要擴大高水平對外開放，鞏固外貿(mào)外資基本盤。
當前，中國外貿(mào)面臨較大壓力，但暖意漸濃。海關(guān)總署7日公布的最新數(shù)據(jù)顯示，11月中國進出口3.7萬億元，同比增長1.2%，增速比10月擴大0.3個百分點。
中央財經(jīng)大學國際經(jīng)濟與貿(mào)易學院院長張曉濤認為，近期中國外貿(mào)改善得益於多個方面：全球經(jīng)濟逐步復蘇，疫情產(chǎn)生的「疤痕效應」逐步消除，對中國進出口恢復形成基本支撐;穩(wěn)外貿(mào)系列政策效應逐漸顯現(xiàn);各類市場主體對不確定性逐漸適應並積極應對;制度型開放加快等。
朱克力認為，會議釋放的信號表明，中國經(jīng)濟政策將保持穩(wěn)健和進取的平衡，加大力度支持實體經(jīng)濟發(fā)展，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。(中新網(wǎng)記者 李金磊)
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