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　童誠

　香港發(fā)展局早前公布《北部都會區(qū)行動綱領(lǐng)》，以「產(chǎn)業(yè)帶動，基建先行」為主軸發(fā)展北部都會區(qū)，這也是香港歷來最大規(guī)模的基建戰(zhàn)略。北部都會區(qū)面積達3萬公頃，約等於香港總面積的27%，接近中東加沙地區(qū)面積的八成。那裏日後會發(fā)展為一、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向發(fā)展高端專業(yè)服務(wù)和物流樞紐；二、創(chuàng)新科技地帶；三、口岸商貿(mào)及產(chǎn)業(yè)區(qū)；四、藍(lán)綠康樂旅遊生態(tài)圈。港府計劃4年內(nèi)啟動收地程序，9年內(nèi)完成四成土地平整和落成四成所涉的50萬個新住宅單位。

　在北部都會區(qū)建設(shè)期，基建會拉動本地GDP增長。落成後，估計香港經(jīng)濟活動重心可能北移，本地科技創(chuàng)新和電子商貿(mào)等都會有新的發(fā)展平臺，香港與內(nèi)地經(jīng)貿(mào)和科教融合也會更緊密，香港經(jīng)濟會進入一個新的發(fā)展階段，城市面貌也可能發(fā)生重大變化。

　過去26年多以來，香港經(jīng)濟發(fā)展未如理想，原因是香港產(chǎn)業(yè)已空心化，本地發(fā)展思路卻依然按照以前的套路。期間，內(nèi)地經(jīng)濟高速發(fā)展；香港是中國一部分，收入?yún)s比內(nèi)地高，因而產(chǎn)品和服務(wù)的競爭力大幅下降，唯有高度依靠金融市場發(fā)展、資產(chǎn)價格上漲和內(nèi)地旅客訪港消費來勉強維持緩慢的增長，社會貧富差距進一步擴大。國安法平息「黑暴」後，香港經(jīng)濟需要再出發(fā)。而再出發(fā)需要新思維和新方針，發(fā)展北部都會區(qū)則體現(xiàn)了新的思路。

　發(fā)展北部都會區(qū)要基建先行，需要前期投資，而投資需時較長才可能完成，及後才會產(chǎn)生經(jīng)濟效益，因此需要面對較大市場風(fēng)險。僅依靠本地市場無形之手，沒有政府規(guī)劃和主導(dǎo)，通過基建來重塑經(jīng)濟發(fā)展模式是很難行得通的。過去，香港是大市場小政府，雖然港府曾經(jīng)建路、修橋、發(fā)展新市鎮(zhèn)和機場等，但發(fā)展規(guī)模遠(yuǎn)不及北部都會區(qū)那麼大，眼光也沒有看得那麼遠(yuǎn)，目標(biāo)更不會是為了帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。香港當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展正處於瓶頸，建設(shè)北部都會區(qū)及其將來的發(fā)展，為香港經(jīng)濟帶來新動力和促進產(chǎn)業(yè)升級的機會是很大的。

　香港再出發(fā)需要新思維

　港府表示會在融資、經(jīng)營等多方面允許公私營合作，會因應(yīng)工程進度做好收支平衡。估計政府能解決相關(guān)融資和現(xiàn)金流安排，但從歷來港府工程預(yù)算表現(xiàn)來看，項目超支的可能性卻又是存在的。當(dāng)前美息高企，超支情況或較易受控。由於工程完工需時多年，應(yīng)嚴(yán)控大幅度超支。整體來看，盡快出臺財務(wù)方案和決算能釋除社會疑慮。

　北部都會區(qū)未來可能會發(fā)展創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，相關(guān)公用設(shè)施的配套及其收費對發(fā)展新產(chǎn)業(yè)很重要。該區(qū)鄰近深圳，電力和電訊網(wǎng)絡(luò)，以及交通聯(lián)網(wǎng)有兩方面值得關(guān)注：一是公用設(shè)施費用應(yīng)有競爭性，將關(guān)係到區(qū)內(nèi)企業(yè)的營商成本；二是通訊和交通既應(yīng)與內(nèi)地接軌，同時方便與國際聯(lián)繫，能影響都會區(qū)的競爭力。港府應(yīng)早日開展相關(guān)規(guī)劃並進行公眾諮詢。

　最後，按北部都會區(qū)發(fā)展規(guī)劃，未來兩三年主要進行收地等前期工作，收地後便可進行施工。今明兩年，香港經(jīng)濟表現(xiàn)仍不容樂觀，一方面大規(guī)模基建還沒有展開，新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的經(jīng)濟效益又沒有看到；另一方面本地財赤高企，會影響社會對經(jīng)濟發(fā)展的信心，而經(jīng)濟不景氣會影響稅收，收地等開支大幅增加，財赤和港府債務(wù)幅度會明顯增加，而就業(yè)和消費又不見好轉(zhuǎn)。現(xiàn)實一點說，社會不僅要看長遠(yuǎn)，更需維持未來幾年的增長。涉及北部都會區(qū)的一些交通等配套設(shè)施，若收地程序等相對簡單，提前動工也不失為一種可行方案。