3月29日，記者在惠州大亞灣舉行的「高水平謀劃『三生』空間、高質(zhì)量建設(shè)『三宜』城市」新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，《惠州市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）》於去年於8月26日獲批，該區(qū)規(guī)劃成果統(tǒng)一納入惠州全市空間規(guī)劃一併獲得審批。惠州市自然資源局大亞灣分局局長(zhǎng)何珩表示，結(jié)合大亞灣未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)等方面，大亞灣國(guó)土空間規(guī)劃總體發(fā)展格局為「一線五區(qū)」，是惠州市由江向海發(fā)展的戰(zhàn)略龍頭、產(chǎn)業(yè)極化區(qū)、濱海形象展示窗口。
形成差異化協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢(shì)
據(jù)介紹，2015年至今，大亞灣編制的規(guī)劃約70項(xiàng)，初步建立「總規(guī)為綱、專規(guī)為補(bǔ)、詳規(guī)為主、城市設(shè)計(jì)為輔」的國(guó)土空間規(guī)劃體系。其中，「總規(guī)」就是指《大亞灣的國(guó)土空間總體規(guī)劃》（下稱「總規(guī)」）。是從2019年7月開始啟動(dòng)編制，歷經(jīng)4年時(shí)間，規(guī)劃範(fàn)圍涵蓋大亞灣行政轄區(qū)陸海全域，規(guī)劃期限為2020-2035年，遠(yuǎn)景展望到本世紀(jì)中葉。
記者注意到，該《總規(guī)》是落實(shí)惠州市「1+1+1」國(guó)土空間總體格局，按照陸海統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化、城市提質(zhì)的整體思路，優(yōu)化大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)總體格局，以大亞灣海岸線為紐帶，以惠深沿海高速等區(qū)域性交通廊道為支撐，串聯(lián)五個(gè)功能片區(qū)，構(gòu)建「一帶五區(qū)一海灣」的國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局，為大亞灣未來的發(fā)展提供指引和依據(jù)。
其中，「一線」指大亞灣海岸線，將在落實(shí)粵省、惠州市下達(dá)的自然岸線保有率及岸線管控要求基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌岸上岸下功能布局推進(jìn)海岸帶分段利用。「五區(qū)」是指五大功能片區(qū)，分別為：西區(qū)—定位為產(chǎn)城融合片區(qū)、澳頭—打造成山海連城濱海生活區(qū)、荃灣—打造現(xiàn)代化物流中心、石化區(qū)—定位為世界級(jí)綠色石化產(chǎn)業(yè)高地、霞涌—?jiǎng)?chuàng)建為生態(tài)宜居濱海新城。
何珩表示，該「總規(guī)」各片區(qū)結(jié)合區(qū)位特點(diǎn)、功能定位，借力重點(diǎn)地段開發(fā)和重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)，形成差異化協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢(shì)。各片區(qū)結(jié)合區(qū)位特點(diǎn)、功能定位，借力重點(diǎn)地段開發(fā)和重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)，形成差異化協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢(shì)。至2035年，預(yù)計(jì)惠州大亞灣常住人口規(guī)模80萬人左右，實(shí)際管理服務(wù)人口110萬人，全區(qū)城鎮(zhèn)化率達(dá)到100%。
引導(dǎo)新增工業(yè)用地向園區(qū)集聚
值得注意的是，大亞灣國(guó)土空間規(guī)劃成果主要包括明確發(fā)展目標(biāo)定位、深度融深融灣發(fā)展、強(qiáng)化國(guó)土空間管控、優(yōu)化用地用海結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化民生福祉保障、塑造濱海城區(qū)風(fēng)貌、提升國(guó)土安全韌性、推進(jìn)陸海統(tǒng)籌發(fā)展、高效利用土地資源、健全傳導(dǎo)管控機(jī)制等十個(gè)核心內(nèi)容。
在深度融深融灣發(fā)展規(guī)劃中，何珩透露，將立足大亞灣融深融灣「前沿窗口」區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)方面規(guī)劃建設(shè)「1+3」平臺(tái)，在交通方面著力提升區(qū)域互聯(lián)水平，推動(dòng)大亞灣「融深融灣」發(fā)展。
為保障實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展空間，引導(dǎo)新增工業(yè)用地向大亞灣新興產(chǎn)業(yè)園、石化區(qū)、石化產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)集聚，提升產(chǎn)業(yè)用地比重，保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的用地需求，按照「數(shù)量不減少、質(zhì)量有提升、布局更集中」原則，優(yōu)化工業(yè)控制線。
在保民生方面。按照建設(shè)現(xiàn)代化優(yōu)美濱海城市標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合十五分鐘生活圈和補(bǔ)短板專項(xiàng)中的實(shí)施要求，完善基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施布局，預(yù)留區(qū)級(jí)文體、醫(yī)療設(shè)施用地空間，結(jié)合近遠(yuǎn)期時(shí)序落圖安排。
三大版塊錨定未來城市規(guī)劃發(fā)展重點(diǎn)方向
就系列城市規(guī)劃成果編制，惠州市自然資源局大亞灣分局總規(guī)劃師姜建偉在回應(yīng)香港商報(bào)提問時(shí)稱，未來城市規(guī)劃發(fā)展重點(diǎn)方向，主要在三大版塊。一是構(gòu)建一河兩岸城市新中心。為強(qiáng)化城市核心服務(wù)職能，提升城市吸引力，打造區(qū)域級(jí)城市綜合服務(wù)中心，規(guī)劃以淡澳河為核心脈絡(luò)，依托淡澳河、虎頭山、媽廟村等自然及文化資源，通過「以水為脈、活力網(wǎng)絡(luò)；核心塑造，IP激活及品質(zhì)提升，形象重塑」等三大核心策略，形成「一帶一環(huán)，五點(diǎn)多片」的空間結(jié)構(gòu)。二是澳頭濱海岸線整體提升工程（澳頭-猴仔灣片區(qū)城市設(shè)計(jì)）該工程主要為解決老城區(qū)「產(chǎn)業(yè)活力不足、建築風(fēng)貌雜亂、重點(diǎn)路段擁堵」等品質(zhì)問題，大亞灣提出了打造澳頭濱海十公里岸線和十平方公里腹地的「雙十工程」理念，以漁港人文特色為依托，打造集城市服務(wù)、漁民風(fēng)情、休閒旅遊於一體的「宜居、宜業(yè)、宜遊」濱海文化片區(qū)。三是打造國(guó)內(nèi)一流度假區(qū)和國(guó)際化社區(qū)（霞涌片區(qū)城市設(shè)計(jì)）。規(guī)劃錨定將大亞灣建成世界級(jí)綠色石化產(chǎn)業(yè)高地和國(guó)內(nèi)一流開發(fā)區(qū)的戰(zhàn)略定位，緊抓實(shí)施「百千萬工程」的契機(jī)，全面提升城市建設(shè)品質(zhì)，通過對(duì)標(biāo)國(guó)際理念和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，全力推動(dòng)霞涌片區(qū)打造成為「灣區(qū)特色」、「國(guó)際視野」、「開放包容」、「美麗和諧」的國(guó)內(nèi)一流度假區(qū)和國(guó)際化社區(qū)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高品質(zhì)生活的良性互動(dòng)，吸引優(yōu)秀人才、優(yōu)質(zhì)資源匯聚大亞灣，展現(xiàn)大亞灣開發(fā)區(qū)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。（記者 盧偉）
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