行政長(zhǎng)官李家超今日（25日）上午向立法會(huì)發(fā)表《行政長(zhǎng)官2023年施政報(bào)告》，以下是發(fā)言全文：
立法會(huì)主席、各位議員、各位市民：
（一）前言
1. 今天，是我就任行政長(zhǎng)官後發(fā)表第二份《施政報(bào)告》。落筆時(shí)，我一直思考，過去一年，哪些改善市民生活的措施最受到認(rèn)同？哪些地方需要做得更深更廣，又有哪些新領(lǐng)域、新發(fā)展方向呢？我深感任重道遠(yuǎn)。
2. 上任以來，我領(lǐng)導(dǎo)政府貫徹「以結(jié)果為目標(biāo)」的文化，建立做實(shí)事、做成事的團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化協(xié)同效應(yīng)和團(tuán)隊(duì)精神。
3. 一年多過去，我們帶領(lǐng)香港走出疫情，社會(huì)全面復(fù)常。我們?cè)诓煌I(lǐng)域提高「治理水平」，強(qiáng)化政府統(tǒng)籌功能，優(yōu)化公務(wù)員管理制度。我們?cè)趹?yīng)對(duì)跨代貧窮、地區(qū)環(huán)境衞生、土地房屋供應(yīng)等問題訂定了策略，實(shí)踐了目標(biāo)。我們扶老助弱，成立了「關(guān)愛隊(duì)」，優(yōu)化了長(zhǎng)者醫(yī)療券，提升了公營(yíng)醫(yī)院服務(wù)。我們完善了地區(qū)治理體系，發(fā)表了《青年發(fā)展藍(lán)圖》、《香港創(chuàng)新科技發(fā)展藍(lán)圖》和《基層醫(yī)療健康藍(lán)圖》。我們優(yōu)化了輸入人才計(jì)劃，更主動(dòng)融入國(guó)家發(fā)展大局，推動(dòng)和開拓國(guó)際合作，為香港發(fā)展注入動(dòng)能。雖然獲得了一定成果，但我還是希望做到更多，追時(shí)間、追成果。香港是國(guó)際城市，是國(guó)家的特別行政區(qū)，有「背靠祖國(guó)、聯(lián)通世界」的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是世界上唯一匯集中國(guó)優(yōu)勢(shì)和國(guó)際優(yōu)勢(shì)於一身的世界級(jí)城市。
4. 為準(zhǔn)備這份《施政報(bào)告》，我用了約三個(gè)月進(jìn)行諮詢，舉行了40多場(chǎng)諮詢會(huì)，走訪了社區(qū)。多謝每位市民的寶貴意見，感謝社會(huì)大致認(rèn)同我的施政方針和政策。這份《施政報(bào)告》有過去一年施政的鞏固部分，有更深更廣的內(nèi)容，更有新領(lǐng)域和新方向，是我對(duì)香港未來的展望和承諾，是一份屬於每一位市民的《施政報(bào)告》。
（二）挑戰(zhàn)和機(jī)遇
5. 政府的施政理念，是貫徹「一國(guó)兩制」，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善民生。施政方向是要強(qiáng)化我們的優(yōu)勢(shì)，把握好我們的機(jī)遇，補(bǔ)短板，化風(fēng)險(xiǎn)。施政目標(biāo)是要讓市民有更好的生活，居住有更好的房屋，學(xué)生有更好的教育，青年有更好的發(fā)展，老人家有更好的照顧，社會(huì)關(guān)愛共融，經(jīng)濟(jì)發(fā)展蓬勃，市民安居樂業(yè)。
6. 香港今年擺脫疫情困擾，政府推出多項(xiàng)活動(dòng)和措施，如「你好香港」、「開心香港」和「香港夜繽紛」等，吸引遊客，提振本地消費(fèi)。經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇，市民收入持續(xù)改善。上半年實(shí)質(zhì)本地生產(chǎn)總值按年增長(zhǎng)2.2%，最新失業(yè)率跌至2.8%，接近全民就業(yè)。本港經(jīng)濟(jì)將擺脫去年的負(fù)增長(zhǎng)，重現(xiàn)正增長(zhǎng)。
7. 訪港旅遊業(yè)和本地消費(fèi)是香港經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的主要?jiǎng)恿ΑＨ站L港旅客人次穩(wěn)步上升，在暑假期間已相等於2018年同期的近七成。私人消費(fèi)在第二季按年實(shí)質(zhì)上升8.2%，7至8月零售業(yè)總銷貨值亦按年上升逾15%，恢復(fù)至2018年同期水平的85%。訪港旅客人次預(yù)期會(huì)隨著運(yùn)力和接待能力逐步恢復(fù)而增加，經(jīng)濟(jì)和勞工市場(chǎng)改善，政府多項(xiàng)鞏固復(fù)蘇動(dòng)力的措施，將為私人消費(fèi)提供支持。
8. 不過外圍環(huán)境仍充滿挑戰(zhàn)。世界之變正以前所未有的方式展開，加上先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體為應(yīng)對(duì)高通脹而持續(xù)加息，削弱環(huán)球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，令香港經(jīng)濟(jì)受壓。本港整體貨物出口、投資及資產(chǎn)市場(chǎng)表現(xiàn)亦受負(fù)面影響。香港同時(shí)亦面對(duì)其他經(jīng)濟(jì)體的激烈競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)對(duì)社會(huì)人口高齡化、勞動(dòng)力不足等挑戰(zhàn)。
9. 縱使短期面對(duì)挑戰(zhàn)，我們?nèi)杂泻芏鄼C(jī)遇和優(yōu)勢(shì)。我會(huì)帶領(lǐng)香港把握好和發(fā)揮好這些機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)，發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，香港的前景是光明、有活力、有競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展蓬勃的。
10. 首先，全球經(jīng)濟(jì)重心將繼續(xù)東移，亞洲會(huì)是環(huán)球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，預(yù)測(cè)內(nèi)地今明兩年將錄得穩(wěn)定並高於全球的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。國(guó)家的發(fā)展就是香港最好的機(jī)遇。
11. 中央政府大力支持香港發(fā)展經(jīng)濟(jì)，香港要發(fā)揮好「一國(guó)兩制」下「背靠祖國(guó)、聯(lián)通世界」的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，積極融入國(guó)家發(fā)展大局，發(fā)揮作為國(guó)內(nèi)國(guó)際循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)的角色，參與及推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)（大灣區(qū)）建設(shè)和「一帶一路」等國(guó)家戰(zhàn)略，用好《內(nèi)地與香港關(guān)於建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)係的安排》（CEPA）等措施，積極鞏固和落實(shí)「十四五」規(guī)劃下的「八大中心」定位。在強(qiáng)國(guó)建設(shè)、中華民族偉大復(fù)興的征程上，國(guó)家堅(jiān)持開放、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，將為香港帶來源源不絕的機(jī)遇。
12. 同時(shí)，我們要鞏固香港作為國(guó)際城市的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，保持高度國(guó)際化，強(qiáng)化區(qū)域合作，開拓東南亞國(guó)家聯(lián)盟（東盟）、中東等市場(chǎng)，爭(zhēng)取早日加入《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)夥伴關(guān)係協(xié)定》（RCEP）等，發(fā)揮連通內(nèi)地和世界的橋樑作用。
13. 政府會(huì)繼續(xù)搶人才、留人才，培育本地人才，加強(qiáng)本地勞工培訓(xùn)，釋放更多勞動(dòng)力及提升勞工生產(chǎn)力，亦會(huì)大力推動(dòng)旅遊業(yè)發(fā)展，促進(jìn)本地消費(fèi)，改善資產(chǎn)市場(chǎng)的流動(dòng)性和投資市場(chǎng)氣氛，帶動(dòng)財(cái)富效應(yīng)，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。此外，政府會(huì)繼續(xù)搶企業(yè)，加大招商引資，發(fā)展多元經(jīng)濟(jì)，支援中小企。
14. 除了鞏固金融、貿(mào)易、物流、航運(yùn)、專業(yè)服務(wù)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)外，政府會(huì)發(fā)掘新增長(zhǎng)點(diǎn)，走產(chǎn)業(yè)化路線，推動(dòng)創(chuàng)新科技、文化創(chuàng)意、醫(yī)藥研發(fā)、中醫(yī)藥、新能源交通等新興策略產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
15. 中長(zhǎng)期而言，政府會(huì)強(qiáng)化自身優(yōu)勢(shì)，以「北部都會(huì)區(qū)」為發(fā)展引擎，以產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向作政策，繼續(xù)建地造地，加強(qiáng)運(yùn)輸建設(shè)，以投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，以基建驅(qū)動(dòng)發(fā)展，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)展容量。
16. 我會(huì)繼續(xù)以習(xí)近平主席提出的「四個(gè)必須」、「四點(diǎn)希望」、「青年興，則香港興」作為施政藍(lán)圖，帶領(lǐng)香港踏上更高臺(tái)階。
（三）貫徹「一國(guó)兩制」 維護(hù)國(guó)家安全
全面準(zhǔn)確貫徹「一國(guó)兩制」方針
17. 二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，「一國(guó)兩制」是香港保持長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定的最佳制度安排，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益是「一國(guó)兩制」方針的最高原則。「一國(guó)」原則愈堅(jiān)固，「兩制」優(yōu)勢(shì)愈彰顯。
18. 香港正從「由亂到治」邁向「由治及興」，《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全法》（《香港國(guó)安法》）填補(bǔ)了特區(qū)國(guó)安法律近乎真空的漏洞，完善選舉制度排除了反中亂港分子或外國(guó)代理人滲入特區(qū)的管治，香港可重新出發(fā)，走上發(fā)展道路。
19. 然而，現(xiàn)時(shí)地緣政治複雜，有些國(guó)家因自身利益，刻意針對(duì)中國(guó)，阻礙「一國(guó)兩制」在香港成功實(shí)踐，外部勢(shì)力繼續(xù)插手干預(yù)香港事務(wù)。今年4月，國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室主任夏寶龍?jiān)凇溉駠?guó)家安全教育日」致辭時(shí)強(qiáng)調(diào)，「現(xiàn)在香港社會(huì)看似平靜，實(shí)則暗流湧動(dòng)，亂的根源尚未根除，治的基礎(chǔ)尚需鞏固。大家需要時(shí)刻警惕街頭暴力捲土重來、警惕『軟對(duì)抗』暗中作亂、警惕海外亂港活動(dòng)倒灌香港，特別是一些反中亂港活動(dòng)打著所謂人權(quán)、自由、民主、民生的幌子，極具迷惑性，切不可掉以輕心。」我們要防範(fàn)那些通過網(wǎng)絡(luò)、媒體等渠道，假借社會(huì)議題作幌子，企圖挑起矛盾、扭曲事實(shí)、造謠生事，或者利用似是而非、以偏概全的說法挑動(dòng)市民對(duì)特區(qū)政府甚至中央的不滿，企圖挑戰(zhàn)中央和特區(qū)管治的「軟對(duì)抗」行為。
20. 特區(qū)政府全面準(zhǔn)確、堅(jiān)定不移貫徹「一國(guó)兩制」、「港人治港」、高度自治的方針，維護(hù)《中華人民共和國(guó)憲法》（《憲法》）和《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法》（《基本法》）確定的特區(qū)憲制秩序，履行行政主導(dǎo)，落實(shí)「愛國(guó)者治港」。
維護(hù)國(guó)家安全
21. 政府全力維護(hù)國(guó)家安全，完善相關(guān)法律制度和執(zhí)行機(jī)制。
《基本法》第二十三條立法
22. 《基本法》第二十三條規(guī)定，特區(qū)應(yīng)自行立法禁止危害國(guó)家安全的行為和活動(dòng)。《香港國(guó)安法》第七條規(guī)定，特區(qū)政府應(yīng)當(dāng)盡早完成《基本法》規(guī)定的維護(hù)國(guó)家安全立法，完善相關(guān)法律。政府正全力研究有效立法方案，落實(shí)特區(qū)政府應(yīng)實(shí)踐的憲制責(zé)任，2024年內(nèi)完成立法。
關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)安全立法
23. 面對(duì)全球網(wǎng)絡(luò)攻擊風(fēng)險(xiǎn)不斷增加，政府會(huì)著力提升關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施（包括能源、通訊、交通運(yùn)輸、金融機(jī)構(gòu)等）網(wǎng)絡(luò)安全的保護(hù)，2024年內(nèi)向立法會(huì)提交立法草案。
國(guó)家安全教育
24. 我們會(huì)加強(qiáng)推廣國(guó)家安全教育，除了通過學(xué)校教育，亦會(huì)透過展覽、活動(dòng)，尤其是每年4月15日舉辦的「全民國(guó)家安全教育日」，提高市民維護(hù)國(guó)家安全的意識(shí)。我們會(huì)設(shè)置展覽廳，亦會(huì)製作教材並培訓(xùn)地區(qū)導(dǎo)師，在各社區(qū)推廣國(guó)家安全教育。
25. 另外，政府已提交《區(qū)旗及區(qū)徽條例》修訂草案，待審議及通過後，全力展開宣傳工作，教育市民尊重和正確使用區(qū)旗及區(qū)徽。
26. 政府會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)全體公務(wù)員的培訓(xùn)，提升愛國(guó)精神和國(guó)安意識(shí)，讓公務(wù)員在複雜的國(guó)際形勢(shì)下，主動(dòng)維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。
愛國(guó)主義教育
27. 政府不遺餘力建立以愛國(guó)愛港為核心、與「一國(guó)兩制」方針相適應(yīng)的主流價(jià)值觀。我們會(huì)開展愛國(guó)主義教育，增強(qiáng)市民對(duì)國(guó)家和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的認(rèn)同，自覺維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，將愛國(guó)主義教育納入國(guó)民教育體系。由政務(wù)司司長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)的「憲法和基本法推廣督導(dǎo)委員會(huì)」會(huì)將其職能擴(kuò)大至涵蓋愛國(guó)主義教育，成立「愛國(guó)主義教育工作小組」，協(xié)調(diào)政府部門和非政府機(jī)構(gòu)推動(dòng)國(guó)民教育，與《中華人民共和國(guó)愛國(guó)主義教育法》內(nèi)容對(duì)接，在不同層面加強(qiáng)國(guó)家歷史文化和國(guó)情教育，傳承和弘揚(yáng)愛國(guó)主義精神。
成立「弘揚(yáng)中華文化辦公室」
28. 康樂及文化事務(wù)署（康文署）會(huì)成立「弘揚(yáng)中華文化辦公室」，專責(zé)策劃及舉辦推廣中華文化和歷史的活動(dòng)，明年起舉辦「中華文化節(jié)」。
設(shè)立兩所博物館介紹國(guó)家和抗戰(zhàn)歷史
29. 政府會(huì)設(shè)立博物館介紹國(guó)家發(fā)展和成就，涵蓋國(guó)家歷史、政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化等領(lǐng)域。專館落成前，康文署會(huì)在現(xiàn)有的博物館內(nèi)設(shè)立專廳，率先展示相關(guān)內(nèi)容，深化市民對(duì)國(guó)家及國(guó)情的認(rèn)識(shí)。我們會(huì)於明年設(shè)立「香港抗戰(zhàn)及海防博物館」，由「香港海防博物館」改設(shè)而成，重點(diǎn)介紹抗戰(zhàn)歷史，提升民族自信和愛國(guó)精神；並與深圳市文物局合作，展覽介紹港深兩地共同抗戰(zhàn)的事蹟。
校園內(nèi)外教育
30. 今年7月，習(xí)近平主席給香港培僑中學(xué)學(xué)生回信，指出愛國(guó)主義是中華民族精神的核心，勉勵(lì)同學(xué)要深刻認(rèn)識(shí)世界發(fā)展大勢(shì)，深入了解祖國(guó)的歷史文化和現(xiàn)實(shí)國(guó)情，厚植家國(guó)情懷，為建設(shè)美好香港、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興積極貢獻(xiàn)力量。
31. 為幫助全港學(xué)生培育習(xí)主席回信中提倡的精神，政府今個(gè)學(xué)年將推行以下措施：
（i）加強(qiáng)教師培訓(xùn)──舉辦教師內(nèi)地考察、到校國(guó)安教育教師深化課程，定期提供有關(guān)國(guó)情、國(guó)史的教學(xué)資源；教育局將恒常每年於最少50所學(xué)校進(jìn)行國(guó)民教育重點(diǎn)視學(xué)，通過分享評(píng)核結(jié)果和推廣良好的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提升國(guó)民教育的質(zhì)素和成效；
（ii）強(qiáng)化國(guó)情學(xué)習(xí)──就開設(shè)小學(xué)人文科公布課程框架，於2025/26學(xué)年開始推行；加強(qiáng)《憲法》和《基本法》學(xué)生校園大使的培訓(xùn)和國(guó)史課程相關(guān)的學(xué)習(xí)經(jīng)歷；舉辦更多中華文化體驗(yàn)活動(dòng)，以及豐富價(jià)值觀教育課程架構(gòu)內(nèi)容，強(qiáng)化學(xué)生對(duì)中華文化、國(guó)史、國(guó)家地理和國(guó)家安全的學(xué)習(xí)；及
（iii）推行多元學(xué)習(xí)體驗(yàn)──推展「心繫家國(guó)2.0」聯(lián)校國(guó)民教育活動(dòng)系列，增潤(rùn)學(xué)生在認(rèn)知、情感、實(shí)踐的學(xué)習(xí)，促進(jìn)學(xué)界經(jīng)驗(yàn)交流和協(xié)同發(fā)展。
（四）著力提高治理水平
32. 本屆政府上任後，一直從「治理體系」、「治理能力」和「治理效能」著手，著力提高治理水平，鞏固和提升管治團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力。
33. 去年我首次為指定項(xiàng)目訂立了110個(gè)指標(biāo)（包括績(jī)效指標(biāo)（KPIs））。各部門的工作整體符合預(yù)期，指標(biāo)除有助我監(jiān)督工作進(jìn)度和成效外，更重要是要建立「以結(jié)果為目標(biāo)」的政府文化。今年我將推出共150個(gè)指標(biāo)，當(dāng)中73個(gè)為新指標(biāo)，77個(gè)為去年訂立而繼續(xù)生效的延續(xù)指標(biāo)，貫徹我做實(shí)事、做成事的施政理念。
完善「治理體系」
行政立法互動(dòng)交流
34. 在行政主導(dǎo)和「愛國(guó)者治港」相適應(yīng)下，政府繼續(xù)透過行政長(zhǎng)官互動(dòng)交流答問會(huì)、立法會(huì)前廳交流會(huì)、直接會(huì)面等，增進(jìn)政策制訂過程中和立法會(huì)的交流和協(xié)作。我們會(huì)不斷探索不同方式，推動(dòng)行政立法互動(dòng)交流更上一層樓，為「愛國(guó)者治港」創(chuàng)造更大價(jià)值。
人大政協(xié)聯(lián)絡(luò)機(jī)制
35. 港區(qū)全國(guó)人大代表和港區(qū)全國(guó)政協(xié)委員是國(guó)家重要組織成員，是愛國(guó)愛港的堅(jiān)實(shí)力量，匯聚各界精英翹楚。政制及內(nèi)地事務(wù)局會(huì)推進(jìn)恒常交流機(jī)制，加強(qiáng)政府與各代表和委員的溝通和協(xié)作，凝聚愛國(guó)愛港力量，共建香港。
完善地區(qū)治理
36. 我們會(huì)全面落實(shí)完善地區(qū)治理體系，推動(dòng)基層治理體制有效運(yùn)作，治理效能不斷提升，讓有志的愛國(guó)愛港人士可投身服務(wù)地區(qū)，聯(lián)繫和關(guān)心居民，反映地區(qū)意見，推動(dòng)社區(qū)建設(shè)。政府會(huì)確保第七屆區(qū)議會(huì)選舉公平、公正、安全、廉潔、有序舉行。我鼓勵(lì)大家在12月10日的投票日踴躍投票。新一屆區(qū)議會(huì)在明年1月投入運(yùn)作，隨著「關(guān)愛隊(duì)」在香港18區(qū)全面成立，地區(qū)層面的治理部署基本完成。
成立大型發(fā)展項(xiàng)目融資架構(gòu)
37. 政府正推展多個(gè)大型發(fā)展項(xiàng)目，包括「北部都會(huì)區(qū)」及交椅洲人工島。這些項(xiàng)目將產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益，但涉及很大資金需求。政府將成立由財(cái)政司司長(zhǎng)帶領(lǐng)的「大型發(fā)展項(xiàng)目融資委員會(huì)」，並設(shè)立「大型發(fā)展項(xiàng)目融資辦公室」，利用市場(chǎng)力量，槓桿市場(chǎng)資金和效率，為項(xiàng)目的不同投資融資方案提供意見，包括評(píng)估引入私人投資者參與項(xiàng)目的可行性，以及全面審視項(xiàng)目對(duì)政府的財(cái)政影響，確保政府財(cái)政的持續(xù)性。
投資大灣區(qū)
38. 香港投資管理有限公司正研究運(yùn)用其管理的「大灣區(qū)投資基金」，與廣東省政府和其他機(jī)構(gòu)合作，共同設(shè)立基金，投資於大灣區(qū)具有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的項(xiàng)目。
提升「治理能力」和「治理效能」
加快數(shù)字政府建設(shè)
39. 我們?nèi)ν苿?dòng)政府服務(wù)數(shù)碼化，善用人工智能及開放更多政府?dāng)?shù)據(jù)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)。財(cái)政司司長(zhǎng)主持的「數(shù)字化經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)」正研究數(shù)字基建、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、企業(yè)數(shù)碼轉(zhuǎn)型及人力資源配套，明年初提出建議。
40. 政府會(huì)成立「數(shù)字政策辦公室」，將現(xiàn)時(shí)的政府資訊科技總監(jiān)辦公室與效率促進(jìn)辦公室合併，由「數(shù)字政策專員」帶領(lǐng)，專責(zé)制訂數(shù)字政府、數(shù)據(jù)治理及資訊科技政策，整合政府內(nèi)部資訊科技資源，推動(dòng)開放數(shù)據(jù)，協(xié)調(diào)各部門推出更多數(shù)字服務(wù)。
41. 政府今年內(nèi)發(fā)布促進(jìn)數(shù)據(jù)流通及保障數(shù)據(jù)安全的管理辦法，以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)發(fā)展。明年起推出數(shù)字政府及智慧城市「百項(xiàng)方案」，包括利用區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)出及驗(yàn)證多種電子牌照和證書；利用人工智能提升公眾貨物裝卸區(qū)的保安；在新建政府停車場(chǎng)和短期租約停車場(chǎng)提供自動(dòng)泊車系統(tǒng)；所有政府收費(fèi)服務(wù)於一年內(nèi)全面落實(shí)電子支付選項(xiàng)；開發(fā)智慧搜救手機(jī)應(yīng)用程式；以及在1823查詢服務(wù)中擴(kuò)展人工智能聊天機(jī)械人服務(wù)等。
42. 特區(qū)政府會(huì)與廣東省政府積極協(xié)作「數(shù)字灣區(qū)」，促進(jìn)兩地政務(wù)服務(wù)「跨境通辦」，讓香港居民以「智方便」登入廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，以及讓兩地居民利用在當(dāng)?shù)氐淖灾?wù)機(jī)，無須親身到當(dāng)?shù)剞k理政務(wù)服務(wù)。
強(qiáng)化公務(wù)員管理制度
43. 公務(wù)員的能力和效率，是政府服務(wù)的成功關(guān)鍵。9月超強(qiáng)颱風(fēng)蘇拉和世紀(jì)暴雨襲港期間，政府各部門團(tuán)結(jié)一致，不屬於應(yīng)急部門的公務(wù)員也同被動(dòng)員候命並參與工作，讓社會(huì)盡快回復(fù)日常運(yùn)作，我感謝同事們的努力和付出。
44. 政府會(huì)繼續(xù)強(qiáng)化管理制度，包括：
（i）推進(jìn)獎(jiǎng)罰分明制度──今年9月實(shí)施著令表現(xiàn)持續(xù)欠佳公務(wù)員退休的簡(jiǎn)化機(jī)制；我們亦會(huì)加強(qiáng)培訓(xùn)部門調(diào)查和處理相關(guān)的紀(jì)律個(gè)案。同時(shí)，嘉許表現(xiàn)出色和盡忠職守的公務(wù)員，包括「行政長(zhǎng)官表?yè)P(yáng)榜」獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃、向公眾宣揚(yáng)公務(wù)員的工作成就和服務(wù)熱忱等，以提升士氣和工作效能，吸引更多人才加入政府團(tuán)隊(duì)；
（ii）更新《公務(wù)員守則》──根據(jù)「愛國(guó)者治港」原則，公務(wù)員須具備維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的意識(shí)，應(yīng)盡忠職守，以民為本，注重團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，敢於擔(dān)當(dāng)。公務(wù)員事務(wù)局去年提交了更新《公務(wù)員守則》初稿，正按我指示檢視更全面資料，目標(biāo)是明年第一季或之前會(huì)發(fā)出更新版《守則》草擬稿，徵詢職方意見；及
（iii）大灣區(qū)公務(wù)人員交流計(jì)劃──特區(qū)政府會(huì)今年底前啟動(dòng)與大灣區(qū)其他城市公務(wù)人員的交流計(jì)劃，以配合大灣區(qū)的發(fā)展策略。
強(qiáng)化應(yīng)對(duì)極端天氣能力
45. 受全球氣候變化影響，極端天氣情況越趨頻繁。我們會(huì)在預(yù)警、準(zhǔn)備、應(yīng)急和復(fù)原四個(gè)方面，持續(xù)強(qiáng)化整體應(yīng)對(duì)的能力，把破壞和影響減至最低，尤以保障市民安全為首任。
46. 9月應(yīng)對(duì)超強(qiáng)颱風(fēng)及世紀(jì)暴雨期間，政府在準(zhǔn)備和應(yīng)急方面做到預(yù)期要求，但在預(yù)警環(huán)節(jié)由於科技限制，仍須不斷求進(jìn)，包括加強(qiáng)發(fā)放預(yù)告信息，以及增加信息透明度、內(nèi)容和頻密度。政府強(qiáng)化了統(tǒng)籌力量，部門在團(tuán)隊(duì)理念下，齊心協(xié)力工作，這亦使在復(fù)原方面，包括政府的動(dòng)員能力、善後速度等工作都有相對(duì)進(jìn)步，但亦有需要強(qiáng)化的地方，包括在惡劣天氣下安全意識(shí)和安全行為的宣傳教育、機(jī)場(chǎng)在颱風(fēng)及公共交通受影響下處理大量抵港旅客的方法等。
47. 為持續(xù)強(qiáng)化香港整體應(yīng)對(duì)極端天氣的能力，政府會(huì)作前瞻性預(yù)防和策略部署，包括：
（i）要求部門及香港機(jī)場(chǎng)管理局（機(jī)管局）、香港鐵路有限公司（港鐵）等公共機(jī)構(gòu)以底線思維，把社會(huì)損害減至最低為導(dǎo)向，全面檢視應(yīng)變預(yù)案；
（ii）針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，包括氣象預(yù)測(cè)預(yù)警、水浸、山泥傾瀉及交通運(yùn)輸?shù)龋芯扛蒙朴每萍既绱髷?shù)據(jù)和人工智能，提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力；
（iii）就極端暴雨引發(fā)較大型的山泥傾瀉事故，進(jìn)行系統(tǒng)性調(diào)查和研究，針對(duì)更多天然山坡策劃山泥傾瀉緩減措施；及
（iv）全速推展超過80億元的雨水排放系統(tǒng)改善工程，包括黃大仙及港島東區(qū)等曾發(fā)生較嚴(yán)重水浸事故的地區(qū)。另外，渠務(wù)署會(huì)於明年完成「應(yīng)對(duì)海平面上升和極端降雨的防洪管理策略規(guī)劃研究」，制訂更前瞻性的策略。
提升大灣區(qū)內(nèi)聯(lián)合應(yīng)急能力
48. 內(nèi)地有很強(qiáng)的應(yīng)急能力，尤其重型裝備方面。一個(gè)互聯(lián)互助的大灣區(qū)應(yīng)急機(jī)制會(huì)產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)。香港與大灣區(qū)其他城市將制訂、商討及落實(shí)全新《粵港澳大灣區(qū)應(yīng)急救援行動(dòng)方案》，以聯(lián)防聯(lián)控、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)理念，構(gòu)建系統(tǒng)化的大灣區(qū)應(yīng)急行動(dòng)機(jī)制，提高聯(lián)合防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)和應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共事件的能力。
跨境救護(hù)車服務(wù)
49. 政府正與大灣區(qū)其他城市政府商討救護(hù)車跨境運(yùn)送病人服務(wù)，把病人於醫(yī)院之間點(diǎn)對(duì)點(diǎn)直接運(yùn)送，提供更佳支援。
（五）不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能
提升競(jìng)爭(zhēng)力
50. 我們?nèi)ツ晖瞥龅恼猩桃Y引才措施有不錯(cuò)的成績(jī)。搶人才方面，截至9月底已吸引約16萬宗申請(qǐng)，當(dāng)中超過10萬宗獲批，約6萬人已抵港。
51. 搶企業(yè)方面，引進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)辦公室已接觸超過200間重點(diǎn)企業(yè)，當(dāng)中30間正計(jì)劃落戶香港或在港擴(kuò)充業(yè)務(wù)，涉及約300億元新投資額，預(yù)計(jì)提供約1萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。投資推廣署今年首九個(gè)月已協(xié)助超過300間海內(nèi)外企業(yè)在港成立或擴(kuò)充業(yè)務(wù)，較去年同期增長(zhǎng)超過兩成半。
52. 不過，面對(duì)環(huán)球競(jìng)爭(zhēng)，我們必須繼續(xù)強(qiáng)化自身的競(jìng)爭(zhēng)力。
搶企業(yè)
53. 政府會(huì)繼續(xù)搶企業(yè)，特別與「八大中心」定位相關(guān)的企業(yè)，包括針對(duì)先進(jìn)科技的重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)代表、創(chuàng)新和策略性行業(yè)。
發(fā)展「總部經(jīng)濟(jì)」
54. 我們會(huì)發(fā)展「總部經(jīng)濟(jì)」，吸引海內(nèi)外公司到港設(shè)立總部╱分部業(yè)務(wù)，為香港引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，開拓國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)所帶來的龐大機(jī)遇，協(xié)助外國(guó)企業(yè)「引進(jìn)來」和內(nèi)地企業(yè)「走出去」。特區(qū)政府會(huì)與中央相關(guān)部委探討便利內(nèi)地企業(yè)在港設(shè)立總部╱分部的措施，例如資本項(xiàng)目投資的便利安排。
吸引公司遷冊(cè)來港
55. 政府會(huì)引入公司遷冊(cè)機(jī)制，便利在外地註冊(cè)的公司，尤其以亞太區(qū)為業(yè)務(wù)核心的企業(yè)，將註冊(cè)地遷至香港，目標(biāo)是明年上半年提交立法建議。投資推廣署和香港交易及結(jié)算所有限公司（港交所）會(huì)主動(dòng)接觸在外地註冊(cè)的香港主要上市公司，鼓勵(lì)它們遷冊(cè)到香港。
外國(guó)在港公司人員可「一簽多行」到內(nèi)地
56. 為吸引更多外國(guó)公司來港成立，便利其人員北上洽談商務(wù)，發(fā)揮香港聯(lián)通世界與內(nèi)地的角色，明日起，香港註冊(cè)公司的外國(guó)人員可在港向中國(guó)簽證申請(qǐng)服務(wù)中心申請(qǐng)兩年或以上的「一簽多行」簽證到內(nèi)地，並會(huì)獲加快處理。
搶人才、留人才
57. 政府著力搶人才、留人才，措施包括：
（i）成立「人才服務(wù)辦公室」──繼去年推出「人才服務(wù)窗口」線上平臺(tái)後，實(shí)體「人才服務(wù)辦公室」將在本月底正式成立，為來港人才提供支援、跟進(jìn)人才入境後的發(fā)展和需要等。明年亦會(huì)舉辦「全球人才高峰會(huì)暨粵港澳大灣區(qū)人才高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)」，推動(dòng)區(qū)域招攬人才交流和合作；
（ii）擴(kuò)大「高端人才通行證計(jì)劃」大學(xué)名單──擴(kuò)闊吸納世界各地人才網(wǎng)絡(luò)，11月起，合資格大學(xué)名單會(huì)增加八間頂尖內(nèi)地和海外院校至184間；
（iii）放寬簽證──即日起開放越南人才來港就業(yè)的簽證政策，並放寬越南人商務(wù)和旅遊「一簽多行」來港的申請(qǐng)門檻。我們亦會(huì)開放老撾及尼泊爾人才來港就業(yè)、受訓(xùn)和就讀大學(xué)教育資助委員會(huì)（教資會(huì)）資助院校；
（iv）落實(shí)「資本投資者入境計(jì)劃」──在香港投資於股票、基金、債券等資產(chǎn)（房地產(chǎn)除外）3,000萬元或以上的合資格投資者，可以透過計(jì)劃申請(qǐng)來港，以增強(qiáng)香港資產(chǎn)及財(cái)富管理、金融及相關(guān)專業(yè)服務(wù)界別的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，細(xì)節(jié)今年內(nèi)公布；及
（v）職專畢業(yè)生留港計(jì)劃──為紓緩技術(shù)行業(yè)的人手短缺壓力，職業(yè)訓(xùn)練局（職訓(xùn)局）2024/25學(xué)年起入學(xué)的指定全日制高級(jí)文憑課程外地學(xué)生，畢業(yè)後可留港一年，尋找與其專業(yè)相關(guān)的工作。此安排會(huì)試行兩年再作檢討。
成立「香港國(guó)際法律人才培訓(xùn)學(xué)院」
58. 明年內(nèi)設(shè)立專門的辦公室和專家委員會(huì)，推動(dòng)成立「香港國(guó)際法律人才培訓(xùn)學(xué)院」，善用香港中英雙語(yǔ)普通法制度和國(guó)際化格局，定期舉辦法律實(shí)務(wù)課程、研討會(huì)和國(guó)際交流活動(dòng)等，促進(jìn)「一帶一路」沿線地區(qū)的人才交流，為國(guó)家提供涉外法治人才培訓(xùn)，培養(yǎng)熟悉國(guó)際法、普通法、大陸法及國(guó)家法制等的法律人才。
成立「香港國(guó)際廉政學(xué)院」
59. 廉政公署明年第一季成立「香港國(guó)際廉政學(xué)院」，為世界各地的反貪人員和本地公私營(yíng)界別舉辦專業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)海內(nèi)外專家學(xué)者交流反貪經(jīng)驗(yàn)，鞏固香港在廉政建設(shè)的國(guó)際地位。
對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略 強(qiáng)化「八大中心」
60. 政府會(huì)鞏固和持續(xù)發(fā)展香港在「十四五」規(guī)劃下的「八大中心」定位，確保香港的競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。
國(guó)際創(chuàng)新科技中心
61. 去年12月政府推出《香港創(chuàng)新科技發(fā)展藍(lán)圖》，發(fā)展香港成為國(guó)際創(chuàng)新科技中心。2023年新興初創(chuàng)生態(tài)系統(tǒng)排名中，香港位列全球第二、亞洲第一。我們會(huì)進(jìn)一步落實(shí)藍(lán)圖，包括：
（i）成立「新型工業(yè)發(fā)展辦公室」──設(shè)於創(chuàng)新科技及工業(yè)局內(nèi)，由「工業(yè)專員」領(lǐng)導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向?yàn)樵瓌t，推進(jìn)「新型工業(yè)化」、支援重點(diǎn)企業(yè)在港發(fā)展、協(xié)助製造業(yè)利用創(chuàng)科升級(jí)轉(zhuǎn)型、扶植初創(chuàng)企業(yè)；
（ii）促進(jìn)微電子研發(fā)──明年內(nèi)成立「香港微電子研發(fā)院」，引領(lǐng)和促進(jìn)大學(xué)、研發(fā)中心和業(yè)界合作，包括研究第三代半導(dǎo)體核心技術(shù)，利用大灣區(qū)內(nèi)完備的製造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和龐大的市場(chǎng)。新建成的「微電子中心」明年啟用，提供先進(jìn)的專用基礎(chǔ)設(shè)施和硬件配套；
（iii）加速建設(shè)超算中心，助人工智能發(fā)展──數(shù)碼港明年起分階段設(shè)立人工智能超算中心，支撐科研及相關(guān)行業(yè)的強(qiáng)大算力需求，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；
（iv）支援初創(chuàng)企業(yè)成果轉(zhuǎn)化──透過「產(chǎn)學(xué)研1+計(jì)劃」，促進(jìn)大學(xué)的科研成果轉(zhuǎn)化和商品化。首批申請(qǐng)結(jié)果明年第一季公布。我們會(huì)把每所指定大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移處的資助上限增加一倍至1,600萬元，讓大學(xué)加強(qiáng)支援技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)大市場(chǎng)拓展服務(wù)；也會(huì)吸納更多海內(nèi)外知名的初創(chuàng)服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶香港，提供孵化及進(jìn)一步發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)；
（v）設(shè)立100億元「新型工業(yè)加速計(jì)劃」──為推動(dòng)下游的新型工業(yè)發(fā)展，我們會(huì)為生命健康科技、人工智能與數(shù)據(jù)科學(xué)、先進(jìn)製造與新能源科技的企業(yè)，提供更多資助，包括為新設(shè)生產(chǎn)設(shè)施相關(guān)費(fèi)用，以（政府）1：（公司）2的配對(duì)形式，提供最多2億元的配對(duì)資助；亦會(huì)探討讓計(jì)劃下的企業(yè)可更彈性聘用非本地技術(shù)人員，及適度放寬使用資助聘用研究人才的限制；
（vi）推動(dòng)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)──今年6月內(nèi)地與特區(qū)簽訂合作備忘錄，促進(jìn)內(nèi)地?cái)?shù)據(jù)在大灣區(qū)內(nèi)跨境安全流動(dòng)。我們正與廣東省商討在大灣區(qū)以先行先試方式，簡(jiǎn)化內(nèi)地個(gè)人數(shù)據(jù)流動(dòng)到香港的合規(guī)安排，便利大灣區(qū)內(nèi)包括金融、醫(yī)療等跨境服務(wù)提供；及
（vii）設(shè)立第三個(gè)InnoHK平臺(tái)──現(xiàn)時(shí)科學(xué)園InnoHK兩個(gè)有關(guān)醫(yī)療科技和人工智能的研發(fā)平臺(tái)，成功匯聚全球各地頂尖科研人員。我們會(huì)於明年籌備設(shè)立第三個(gè)平臺(tái)，聚焦先進(jìn)製造、材料、能源及可持續(xù)發(fā)展。
促進(jìn)5G發(fā)展
62. 香港的商用5G服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已覆蓋超過九成人口，核心商業(yè)區(qū)覆蓋率更達(dá)99%。我們會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)5G網(wǎng)絡(luò)的覆蓋，包括透過資助加快擴(kuò)展鄉(xiāng)郊及偏遠(yuǎn)地區(qū)的流動(dòng)網(wǎng)絡(luò)基建設(shè)施，以及向流動(dòng)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)辦商拍賣更多頻譜，提升網(wǎng)絡(luò)傳輸速度。
中外文化藝術(shù)交流中心
63. 政府全力推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。文化體育及旅遊局（文體旅局）今年內(nèi)將公布和推展《文藝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖》。我們亦會(huì)為「電影發(fā)展基金」和「創(chuàng)意智優(yōu)計(jì)劃」共注資43億元，提供誘因吸引私人市場(chǎng)資金，拓展新市場(chǎng)。其他措施包括：
（i） 成立「文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展處」──「創(chuàng)意香港」改組成「文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展處」，以產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向?yàn)樵瓌t，積極推動(dòng)文化藝術(shù)及創(chuàng)意業(yè)界產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；
（ii）經(jīng)貿(mào)辦加強(qiáng)覆蓋文化推廣──政府駐內(nèi)地和海外的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易辦事處加強(qiáng)覆蓋文化藝術(shù)領(lǐng)域的推廣工作，促進(jìn)人文交流、民心相通；
（iii）開拓電影市場(chǎng)──推出「開拓內(nèi)地電影市場(chǎng)資助計(jì)劃」，支持香港和內(nèi)地文化企業(yè)投資和推動(dòng)香港導(dǎo)演的製作和發(fā)展內(nèi)地市場(chǎng)。我們亦會(huì)推出「歐亞文化交流電影製作資助計(jì)劃」，資助香港與亞洲和歐洲業(yè)界合作拍攝電影，加強(qiáng)國(guó)際交流和培訓(xùn)；
（iv）推出「重點(diǎn)演藝項(xiàng)目計(jì)劃」──為培育代表香港的世界級(jí)演藝作品及國(guó)際文化品牌，政府會(huì)提供最高1000萬元的資助，以及額外500萬元以配對(duì)私人資金，支持具代表性的本地大型重點(diǎn)表演藝術(shù)創(chuàng)作，作長(zhǎng)期公演，吸引外地人士來港欣賞；
（v）增加文化交流撥款──由每年5000萬元增加四成至7000萬元，支持更多香港藝團(tuán)和藝術(shù)家到香港以外的地方演出，以及參加展覽或活動(dòng)；
（vi）舉辦「香港時(shí)裝設(shè)計(jì)周」──匯集不同本地時(shí)裝設(shè)計(jì)盛事，作為全新旗艦，推廣香港時(shí)裝及紡織設(shè)計(jì)品牌發(fā)展及文創(chuàng)盛事化；及
（vii）開展「藝團(tuán)借用學(xué)校場(chǎng)地試驗(yàn)計(jì)劃」──試行在課餘時(shí)間開放部分學(xué)校場(chǎng)地，供藝團(tuán)綵排之用。
國(guó)際貿(mào)易中心
64. 政府繼續(xù)鞏固和提升香港國(guó)際貿(mào)易中心的地位，把握全球經(jīng)濟(jì)重心東移和國(guó)家實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)遇。
拓展全球經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)
65. 我們會(huì)拓展全球經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，推展區(qū)域合作，在連接歐美市場(chǎng)的同時(shí)，拓展「一帶一路」建設(shè)，包括東盟、中東、中亞、非洲等市場(chǎng)，措施包括：
（i）與內(nèi)地企業(yè)聯(lián)手開拓商機(jī)──組織更多外訪團(tuán)，包括香港及內(nèi)地企業(yè)，推廣香港的專業(yè)服務(wù)與內(nèi)地融合的商機(jī)，並組織外國(guó)在港企業(yè)到大灣區(qū)考察；
（ii）開設(shè)更多「一帶一路」沿線商貿(mào)辦事處──在新興國(guó)家加強(qiáng)貿(mào)易推廣；及
（iii）加強(qiáng)區(qū)域合作──政府會(huì)繼續(xù)鞏固與東盟、中東等市場(chǎng)的商貿(mào)合作，爭(zhēng)取早日加入RCEP。我們將與土耳其簽訂投資協(xié)定，亦正與秘魯進(jìn)行自貿(mào)協(xié)定談判，以及分別與巴林、孟加拉和沙特阿拉伯進(jìn)行投資協(xié)定談判，為港企提供法律保障和更佳的市場(chǎng)條件。
深化與內(nèi)地的經(jīng)貿(mào)合作
66. 自2003年簽訂CEPA以來，內(nèi)地對(duì)香港服務(wù)業(yè)作全面或部分開放153個(gè)（96%）服務(wù)部門，符合CEPA原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的香港產(chǎn)品進(jìn)口內(nèi)地時(shí)可享零關(guān)稅優(yōu)惠。我們正積極尋求豐富CEPA的內(nèi)容，針對(duì)香港特別具優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域（如金融服務(wù)），爭(zhēng)取內(nèi)地對(duì)香港在大灣區(qū)以至全境進(jìn)一步開放，讓港商拓展全國(guó)內(nèi)銷市場(chǎng)。
現(xiàn)代物流發(fā)展行動(dòng)綱領(lǐng)
67. 物流發(fā)展對(duì)鞏固國(guó)際貿(mào)易中心的地位十分重要。政府今年內(nèi)將發(fā)表《現(xiàn)代物流發(fā)展行動(dòng)綱領(lǐng)》，朝著智慧化、現(xiàn)代化、綠色及可持續(xù)化、國(guó)際化及便利化等方向，制定策略和行動(dòng)措施，推動(dòng)物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。首階段包括在洪水橋──廈村新發(fā)展區(qū)建設(shè)現(xiàn)代物流圈，作為通往大灣區(qū)的物流門戶。政府會(huì)推動(dòng)物流業(yè)升級(jí)，把握智慧物流的大趨勢(shì)，構(gòu)建信息平臺(tái)，促進(jìn)本地物流數(shù)據(jù)聯(lián)通，並推動(dòng)大灣區(qū)內(nèi)的貨流及信息流。
推動(dòng)會(huì)展業(yè)發(fā)展
68. 政府持續(xù)推動(dòng)會(huì)展業(yè)發(fā)展，擴(kuò)建會(huì)展設(shè)施，包括亞洲國(guó)際博覽館，以及在灣仔北興建新會(huì)展設(shè)施，合共將增加會(huì)展面積四成至22萬平方米。
支援中小企應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)
69. 政府會(huì)推動(dòng)中小企持續(xù)發(fā)展，支援中小企應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，包括：
（i）拓展電子商貿(mào)（電商）業(yè)務(wù)──全球電商業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，商務(wù)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（商經(jīng)局）會(huì)成立跨部門「電子商貿(mào)發(fā)展專責(zé)小組」，推行政策協(xié)助香港中小企拓展內(nèi)地電商業(yè)務(wù)，包括在電商平臺(tái)舉辦「香港購(gòu)物節(jié)」，提升香港品牌的知名度和拓展內(nèi)銷市場(chǎng)；在「發(fā)展品牌、升級(jí)轉(zhuǎn)型及拓展內(nèi)銷市場(chǎng)的專項(xiàng)基金」下推出「電商易」，讓企業(yè)可於基金700萬元的累計(jì)資助上限中，運(yùn)用100萬元推行電商項(xiàng)目，以及加快推進(jìn)「跨境一鎖計(jì)劃」和「貿(mào)易單一窗口」等，提升清關(guān)和電商發(fā)貨效率；
（ii）加強(qiáng)出口信用保險(xiǎn)──將香港出口信用保險(xiǎn)局（信保局）的法定最高負(fù)責(zé)額從550億元提升至800億元，增加其承保能力。信保局亦會(huì)為保戶加強(qiáng)就東盟十國(guó)買家的免費(fèi)信用調(diào)查服務(wù)，增加出口商承接海外訂單的信心；
（iii）照顧中小企融資──「中小企融資擔(dān)保計(jì)劃」下的「還息不還本」安排申請(qǐng)期已於今年9月完結(jié)，部分中小企主動(dòng)選擇恢復(fù)正常還款，其他貸款的「還息不還本」安排將陸續(xù)在明年底前完結(jié)。考慮不同企業(yè)的現(xiàn)金流情況，政府將提供更多彈性還款選項(xiàng)，企業(yè)可選擇在指明期內(nèi)，每月只償還原定應(yīng)償還本金的一成、兩成或五成，給予企業(yè)更多時(shí)間逐步過渡至正常還款；
（iv）利用數(shù)據(jù)為中小企提供更有效率的金融服務(wù)──香港金融管理局的「商業(yè)數(shù)據(jù)通」，為企業(yè)（尤其是中小企）與銀行提供涵蓋不同商業(yè)數(shù)據(jù)的互換平臺(tái)作信貸審批。「商業(yè)數(shù)據(jù)通」於今年底連接政府構(gòu)建的「授權(quán)數(shù)據(jù)交換閘」，協(xié)助金融機(jī)構(gòu)獲得更多有用的數(shù)據(jù)資料，加快信貸審批；及
（v）支援中小企數(shù)碼轉(zhuǎn)型──數(shù)碼港今年底前推出「數(shù)碼轉(zhuǎn)型支援先導(dǎo)計(jì)劃」，資助零售及餐飲業(yè)中小企應(yīng)用電子支付及其他數(shù)碼配套方案。
國(guó)際金融中心
70.* 香港是國(guó)際金融中心，亦是全球離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐、國(guó)際資產(chǎn)管理中心及風(fēng)險(xiǎn)管理中心。我們會(huì)鞏固和發(fā)揮金融服務(wù)優(yōu)勢(shì)。
鞏固股票市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力
71.* 股票市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展，對(duì)鞏固香港作為國(guó)際金融中心地位和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力舉足輕重。「促進(jìn)股票市場(chǎng)流動(dòng)性專責(zé)小組」已提交報(bào)告。我接納小組的建議，並會(huì)採(cǎi)取以下措施：
（i）下調(diào)股票印花稅──將股票印花稅稅率由現(xiàn)時(shí)買賣雙方各按交易金額支付0.13%，下調(diào)至0.1%，目標(biāo)於11月底完成立法程序；
（ii）檢討股票買賣價(jià)差──港交所和金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)將展開檢討，透過探索縮窄最低上落價(jià)位，令有流動(dòng)性但受限最低上落價(jià)位的股票價(jià)格可更反映市況，降低價(jià)差。港交所會(huì)在明年第二季就具體措施諮詢市場(chǎng)意見；
（iii）降低市場(chǎng)資訊費(fèi)用──港交所會(huì)提供固定費(fèi)率的企業(yè)數(shù)據(jù)計(jì)劃，檢視持續(xù)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，便利投資者獲得實(shí)時(shí)市場(chǎng)數(shù)據(jù)，減低相關(guān)成本。新收費(fèi)在今年內(nèi)實(shí)施；
（iv）改革GEM市場(chǎng)──港交所已就GEM市場(chǎng)（前稱創(chuàng)業(yè)板）改革提出建議並展開諮詢，包括簡(jiǎn)化轉(zhuǎn)往主板的機(jī)制、增加科研公司上市途徑等。考慮公眾意見後，港交所會(huì)在明年第一季實(shí)施經(jīng)修訂的上市規(guī)則；及
（v）持續(xù)促進(jìn)股票市場(chǎng)發(fā)展──至於小組提出其他提升股票市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展的建議，包括促進(jìn)海外發(fā)行人上市、便利上市人回購(gòu)股份、維持惡劣天氣下交易、優(yōu)化交易機(jī)制和拓展市場(chǎng)推廣等，以及未來繼續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)的建議方向，我已要求證券及期貨事務(wù)監(jiān)察委員會(huì)與港交所密切合作，全面研究如何落實(shí)。
鞏固金融中心競(jìng)爭(zhēng)力的其他措施
72.* 我們會(huì)進(jìn)一步聯(lián)繫國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)和投資者，打造更創(chuàng)新多元的金融市場(chǎng)，擴(kuò)大與內(nèi)地金融市場(chǎng)互聯(lián)互通，措施包括：
（i）強(qiáng)化離岸人民幣業(yè)務(wù)──全力推動(dòng)將人民幣櫃臺(tái)納入港股通，促進(jìn)香港股票人民幣計(jì)價(jià)交易，推動(dòng)落實(shí)離岸國(guó)債期貨的措施，豐富人民幣投資產(chǎn)品種類，強(qiáng)化香港離岸人民幣中心地位；
（ii）深化大灣區(qū)金融合作──繼續(xù)善用前海合作區(qū)金融改革創(chuàng)新措施，擴(kuò)大香港金融機(jī)構(gòu)在前海的業(yè)務(wù)範(fàn)圍，包括推動(dòng)香港有限合夥基金獲得前海外商投資股權(quán)投資管理企業(yè)（QFLP）的資格、參與內(nèi)地私募股權(quán)投資，以及在明年上半年內(nèi)與深圳當(dāng)局共同設(shè)立深港金融合作委員會(huì)，為促進(jìn)兩地金融市場(chǎng)互聯(lián)互通、金融科技和綠色金融合作、金融人才交流等提供建議；
（iii）設(shè)立新平臺(tái)擴(kuò)闊基金銷售──明年內(nèi)設(shè)立全新的綜合基金平臺(tái)，擴(kuò)闊香港的基金銷售網(wǎng)絡(luò)，提升市場(chǎng)效率及降低交易成本；及
（iv）推動(dòng)香港綠色和可持續(xù)金融發(fā)展——繼「拍住上」金融科技概念驗(yàn)證測(cè)試資助計(jì)劃於前兩年的成功經(jīng)驗(yàn)，明年上半年將推出專為綠色金融科技而設(shè)的概念驗(yàn)證測(cè)試資助計(jì)劃，推動(dòng)開發(fā)科技方案，為未被商業(yè)化的綠色金融科技提供前期資助，拓闊綠色金融科技的生態(tài)圈，打造香港為綠色金融科技樞紐。
區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易中心
73. 政府會(huì)善用香港法律、稅務(wù)、專業(yè)服務(wù)等優(yōu)勢(shì)，發(fā)展香港成為區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易中心，措施包括：
（i）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度──《版權(quán)條例》的最新修訂已於5月生效，加強(qiáng)數(shù)碼環(huán)境的版權(quán)保護(hù)。我們會(huì)探討繼續(xù)完善《版權(quán)條例》對(duì)人工智能技術(shù)發(fā)展所提供的保障，明年進(jìn)行諮詢；
（ii）推行「專利盒」稅務(wù)優(yōu)惠──明年上半年向立法會(huì)提交法例修訂建議，對(duì)由專利所產(chǎn)生的合資格利潤(rùn)的稅率，由現(xiàn)時(shí)16.5%減至5%，鼓勵(lì)更多創(chuàng)科研發(fā)、轉(zhuǎn)化應(yīng)用及商品化；
（iii）籌劃專利代理服務(wù)規(guī)管安排──政府將牽頭積極與各方持份者商討，籌劃設(shè)立本地專利代理服務(wù)的規(guī)管安排，涵蓋專業(yè)資歷要求、註冊(cè)，以至規(guī)管模式和架構(gòu)，提升服務(wù)質(zhì)素，促進(jìn)人才培育；及
（iv）加強(qiáng)本地原創(chuàng)作品交易買賣──香港貿(mào)易發(fā)展局（貿(mào)發(fā)局）會(huì)在香港國(guó)際影視展、香港國(guó)際授權(quán)展、香港書展，以及亞洲知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)中加入更多市場(chǎng)交易元素，包括增加商務(wù)配對(duì)活動(dòng)、提供更多知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易的市場(chǎng)資訊和專業(yè)服務(wù)配套（如法律、調(diào)解和仲裁、會(huì)計(jì)、估值等），加強(qiáng)支援本地原創(chuàng)作品打入內(nèi)地及國(guó)際市場(chǎng)。
國(guó)際航運(yùn)中心
74. 香港作為自由港，清關(guān)快、效率高、國(guó)際聯(lián)繫強(qiáng)，同時(shí)擁有優(yōu)質(zhì)的船舶註冊(cè)和蓬勃的海運(yùn)業(yè)群。政府會(huì)繼續(xù)鞏固香港船舶註冊(cè)的領(lǐng)先地位，打造香港成為領(lǐng)先國(guó)際航運(yùn)中心，推動(dòng)大灣區(qū)航運(yùn)協(xié)作，措施包括：
（i）海運(yùn)及港口發(fā)展策略行動(dòng)綱領(lǐng)──運(yùn)輸及物流局今年內(nèi)將發(fā)表行動(dòng)綱領(lǐng)，提升高端航運(yùn)業(yè)務(wù)、助力綠色航運(yùn)轉(zhuǎn)型、推動(dòng)航運(yùn)智能化和數(shù)字化，推進(jìn)大灣區(qū)及國(guó)際航運(yùn)界的交流協(xié)作；
（ii）推動(dòng)發(fā)展航運(yùn)高增值服務(wù)──運(yùn)輸及物流局下的「海運(yùn)及港口發(fā)展專員」會(huì)統(tǒng)籌政府部門及持份者，以產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向推動(dòng)航運(yùn)發(fā)展，尤其海事法律、保險(xiǎn)、船舶融資等優(yōu)勢(shì)專業(yè)服務(wù)，與業(yè)界合作發(fā)展航運(yùn)優(yōu)勢(shì)；
（iii）擴(kuò)大本地海運(yùn)網(wǎng)絡(luò)──我們已為不同海運(yùn)業(yè)服務(wù)推行稅務(wù)寬減措施，航運(yùn)業(yè)商業(yè)主導(dǎo)人和海外航運(yùn)公司對(duì)在香港設(shè)立和拓展業(yè)務(wù)反應(yīng)正面，投資推廣署會(huì)加大招納力度；
（iv）發(fā)揮海事仲裁國(guó)際地位──香港是波羅的海國(guó)際航運(yùn)公會(huì)（BIMCO）全球海運(yùn)業(yè)通用的標(biāo)準(zhǔn)合同中四個(gè)指定仲裁地之一，香港海運(yùn)服務(wù)屬全球前列。我們會(huì)與各國(guó)際海運(yùn)組織加強(qiáng)合作，包括深化BIMCO和國(guó)際航運(yùn)公會(huì)在港營(yíng)運(yùn)活動(dòng)，強(qiáng)化香港作為國(guó)際海運(yùn)企業(yè)及組織走進(jìn)內(nèi)地市場(chǎng)的通道角色；及
（v）強(qiáng)化大灣區(qū)協(xié)作──開展籌辦下一屆「大灣區(qū)國(guó)際航運(yùn)論壇」，宣傳大灣區(qū)港口群綜合實(shí)力，繼續(xù)與大灣區(qū)其他城市（例如珠江西岸城市）加強(qiáng)物流合作，用好港珠澳大橋，便利貨物經(jīng)香港中轉(zhuǎn)出口或進(jìn)口；也會(huì)與大灣區(qū)港口群共同強(qiáng)化師資交流，提供多地課程，加強(qiáng)海運(yùn)人才培訓(xùn)。
國(guó)際航空樞紐
75. 香港國(guó)際機(jī)場(chǎng)於2022年繼續(xù)是全球貨運(yùn)量第一，凸顯作為國(guó)際航空及貨運(yùn)樞紐的多年領(lǐng)導(dǎo)地位。
76. 政府會(huì)繼續(xù)與機(jī)管局提升香港國(guó)際機(jī)場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)三跑道工程和「機(jī)場(chǎng)城市」願(yuàn)景下各個(gè)項(xiàng)目，包括「航天城」、南貨運(yùn)區(qū)的高端物流中心、智能機(jī)場(chǎng)等，拓展核心的客、貨運(yùn)服務(wù)，措施包括：
（i）開拓貨運(yùn)機(jī)遇──機(jī)管局在東莞設(shè)立以先導(dǎo)計(jì)劃形式運(yùn)作的「香港國(guó)際機(jī)場(chǎng)物流園」，讓內(nèi)地出口貨物於東莞預(yù)先完成航空安檢、打板及收貨後經(jīng)海路送到香港機(jī)場(chǎng)空運(yùn)出口，免卻重複安檢程序，減低時(shí)間和操作成本，效果理想。機(jī)管局在2025年底前會(huì)完成永久物流園的首階段建設(shè)，達(dá)至每年可處理達(dá)100萬噸貨量。另外，推進(jìn)國(guó)際航空樞紐發(fā)展的各項(xiàng)設(shè)施正不斷落實(shí)，包括位於機(jī)場(chǎng)的敦豪速遞貨運(yùn)中心將於下月開幕。菜鳥網(wǎng)絡(luò)牽頭的合資公司亦剛於機(jī)場(chǎng)落成高端物流中心；
（ii）汽車自動(dòng)駕駛接載──機(jī)管局會(huì)於2025年利用汽車自動(dòng)駕駛系統(tǒng)，在連接「航天城」和港珠澳大橋香港口岸人工島的「航天走廊」接載乘客，計(jì)劃於2028年延伸至東涌市中心；
（iii）增推多式聯(lián)運(yùn)客運(yùn)服務(wù)──香港國(guó)際機(jī)場(chǎng)正積極推展與珠海機(jī)場(chǎng)的內(nèi)地航空網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，透過「經(jīng)珠港飛」客運(yùn)服務(wù)，讓內(nèi)地及國(guó)際旅客可經(jīng)港珠澳大橋穿梭珠海及香港，以「空?陸?空」方式經(jīng)香港國(guó)際機(jī)場(chǎng)往來內(nèi)地和全球各地。此後會(huì)將這項(xiàng)新服務(wù)向更多內(nèi)地旅客推廣；及
（iv）簡(jiǎn)化手提行李檢查──機(jī)管局明年起逐步引入「輕捷」系統(tǒng)，出境旅客進(jìn)行航空安檢時(shí)無須從手提行李內(nèi)取出液體及電子裝置等，安檢過程更快更方便。
亞太區(qū)國(guó)際法律及爭(zhēng)議解決服務(wù)中心
77. 政府繼續(xù)建設(shè)香港成為亞太區(qū)國(guó)際法律及爭(zhēng)議解決服務(wù)中心，措施包括：
（i）擴(kuò)展內(nèi)地企業(yè)使用香港法律和爭(zhēng)議解決服務(wù)──推動(dòng)將「港資港法」和「港資港仲裁」由深圳前海及內(nèi)地自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展至適用於整個(gè)大灣區(qū)。我們亦會(huì)爭(zhēng)取國(guó)有企業(yè)採(cǎi)用香港法律作為合同適用法律，並選擇香港爭(zhēng)議解決服務(wù)處理合同糾紛；
（ii）加強(qiáng)與內(nèi)地建立對(duì)接──與最高人民法院籌備於明年內(nèi)建立恒常對(duì)接平臺(tái)，推進(jìn)大灣區(qū)司法和法律研究及實(shí)務(wù)工作，包括進(jìn)一步優(yōu)化跨境司法文書送達(dá)安排、研討企業(yè)破產(chǎn)程序相互協(xié)助安排和跨境爭(zhēng)議解決等因法制差異而引起的問題；及
（iii）深化調(diào)解文化──調(diào)解費(fèi)用一般較開展訴訟程序低。政府會(huì)強(qiáng)化調(diào)解體制，包括調(diào)解專業(yè)的認(rèn)證和紀(jì)律事宜的制度、在政府合約中加入通用的調(diào)解條款和鼓勵(lì)私營(yíng)機(jī)構(gòu)採(cǎi)用類近條款。
*因部分內(nèi)容涉及與股票市場(chǎng)交易相關(guān)敏感資料，行政長(zhǎng)官於宣讀《施政報(bào)告》時(shí)，將部分段落的次序適度調(diào)整至股票市場(chǎng)休市時(shí)段宣讀，報(bào)告全文以印刷版本次序?yàn)闇?zhǔn)。
推進(jìn)「北部都會(huì)區(qū)」發(fā)展新引擎
78. 「北部都會(huì)區(qū)」是香港未來發(fā)展的新引擎，全面發(fā)展後可提供約50萬個(gè)新增房屋單位和50萬個(gè)新職位。其規(guī)劃會(huì)以「產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，基建先行」為主軸，成為香港融入國(guó)家發(fā)展大局的重大節(jié)點(diǎn)。
「北部都會(huì)區(qū)」行動(dòng)綱領(lǐng)
79. 政府於短期內(nèi)公布《北部都會(huì)區(qū)行動(dòng)綱領(lǐng)》，深度對(duì)接深圳和大灣區(qū)其他城市的規(guī)劃。「北部都會(huì)區(qū)」將分為四大區(qū)域，由西至東分別為：
（i）高端專業(yè)服務(wù)和物流樞紐──位處洪水橋一帶，與前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)對(duì)接，提供金融和專業(yè)服務(wù)，並藉著口岸優(yōu)勢(shì)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)；
（ii）創(chuàng)新科技地帶──覆蓋新田科技城，包括河套區(qū)港深創(chuàng)科園在內(nèi)，與深圳科創(chuàng)園區(qū)產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，為創(chuàng)科發(fā)展的樞紐；
（iii）口岸商貿(mào)及產(chǎn)業(yè)區(qū)──佔(zhàn)地最廣，享有羅湖、文錦渡及香園圍三個(gè)口岸的地利，帶動(dòng)先進(jìn)建造業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療、食品科技、現(xiàn)代物流業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，並可推展跨境商業(yè)服務(wù)和文娛消費(fèi)，發(fā)揮強(qiáng)大的口岸商貿(mào)功能；及
（iv）藍(lán)綠康樂旅遊生態(tài)圈──包括紅花嶺、沙頭角、印洲塘等，人文和自然資源豐富，帶動(dòng)康樂及旅遊發(fā)展。
80. 「北部都會(huì)區(qū)」將以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，包括在洪水橋及新界北新市鎮(zhèn)等地預(yù)留用地作專上院校發(fā)展，打造「北都大學(xué)教育城」；在古洞北、洪水橋等預(yù)留政府辦公大樓用地，容納維港都會(huì)區(qū)遷入的政府部門；在新田科技城及新界北等地興建標(biāo)誌性的文化藝術(shù)設(shè)施等。我們會(huì)密切留意國(guó)際學(xué)校學(xué)位的供求情況，在「北部都會(huì)區(qū)」預(yù)留土地供國(guó)際學(xué)校發(fā)展，滿足非本地家庭的教育需要；亦會(huì)落實(shí)興建三寶樹濕地保育公園，融合發(fā)展和保育。
81. 我們會(huì)利用市場(chǎng)力量加快「北部都會(huì)區(qū)」發(fā)展，擴(kuò)大「加強(qiáng)版?zhèn)鹘y(tǒng)新市鎮(zhèn)發(fā)展模式」至所有新發(fā)展區(qū)，優(yōu)化執(zhí)行安排，包括擴(kuò)展換地安排至指定的產(chǎn)業(yè)用地和私營(yíng)社區(qū)╱福利設(shè)施用地，以及促成已擁有發(fā)展用地內(nèi)九成或以上私人土地的土地業(yè)權(quán)人作統(tǒng)一發(fā)展。
82. 政府已重新審視北區(qū)沙嶺興建公眾骨灰安置所的計(jì)劃，由於未來公眾骨灰龕位將有足夠供應(yīng)，原定的兩公頃土地將改作創(chuàng)科及相關(guān)用途。
河套深圳園區(qū)發(fā)展規(guī)劃
83. 「河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)」是「北部都會(huì)區(qū)」與「廣深科技創(chuàng)新走廊」的交匯點(diǎn)。今年8月中央公布《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，為深圳園區(qū)定下發(fā)展定位。特區(qū)政府全力支持，並將和深圳市政府共同推進(jìn)深港兩個(gè)園區(qū)的協(xié)同發(fā)展，研究創(chuàng)新性的措施，包括：
（i）便利科研人員進(jìn)出的安排，如預(yù)先登記、利用科技簡(jiǎn)化園區(qū)往來，包括研究以人面識(shí)別技術(shù)達(dá)到無感過關(guān)；
（ii）便利河套合作區(qū)內(nèi)跨境資金流動(dòng)；
（iii）便利為研究或試驗(yàn)而採(cǎi)集的數(shù)據(jù)和樣本（包括臨床生物樣本）的交流；
（iv）利用香港匯聚國(guó)際人才優(yōu)勢(shì)，帶領(lǐng)參與河套合作區(qū)工作；及
（v）推進(jìn)前沿科技研究，加快實(shí)現(xiàn)中試轉(zhuǎn)化，配合河套合作區(qū)的發(fā)展，例如對(duì)接深圳園區(qū)的粵港澳大灣區(qū)國(guó)際臨床試驗(yàn)中心，共同搭建生物醫(yī)藥公共研發(fā)服務(wù)平臺(tái)等。
84. 我們會(huì)把「北部都會(huì)區(qū)」（尤其是新田科技城）的空間規(guī)劃，對(duì)接河套合作區(qū)的發(fā)展定位，並與香港科技競(jìng)爭(zhēng)力的布局充分結(jié)合，為河套合作區(qū)未來發(fā)展作前瞻性規(guī)劃。新田科技城約600公頃發(fā)展土地中的一半為創(chuàng)科用地，我們會(huì)確保跨境基建配套、土地審批、公私營(yíng)合作等政策積極配合，產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)。
振興旅遊業(yè)
85. 旅遊業(yè)是香港經(jīng)濟(jì)主要?jiǎng)恿χ唬醒胝啻罅χС謨?nèi)地與香港加強(qiáng)旅遊合作。最近特區(qū)政府推出的「香港夜繽紛」令香港「活起來、動(dòng)起來」，為市民和旅客帶來新體驗(yàn)，展現(xiàn)香港獨(dú)有的城市魅力。我們會(huì)繼續(xù)協(xié)調(diào)業(yè)界在合適地點(diǎn)，推出具特色的重點(diǎn)主題活動(dòng)。文體旅局會(huì)加大力度推動(dòng)旅遊和相關(guān)的零售、餐飲、酒店等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括：
（i）制訂《香港旅遊業(yè)發(fā)展藍(lán)圖2.0》──將諮詢業(yè)界並於明年公布，以優(yōu)化各領(lǐng)域配合旅遊業(yè)發(fā)展；
（ii）開發(fā)特色旅遊產(chǎn)品──把「文化古蹟本地遊鼓勵(lì)計(jì)劃」優(yōu)化為「本地特色旅遊鼓勵(lì)計(jì)劃」，提供深度遊行程設(shè)計(jì)、培訓(xùn)等，鼓勵(lì)業(yè)界開發(fā)特色主題旅遊，包括國(guó)家歷史旅遊、綠色生態(tài)旅遊、藍(lán)色資源旅遊、傳統(tǒng)文化旅遊、潮流文化旅遊、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)體驗(yàn)、晚間探索等更多展現(xiàn)香港文化面貌的主題旅遊；
（iii）加強(qiáng)發(fā)展郵輪旅遊──透過在客源市場(chǎng)創(chuàng)造需求、發(fā)展郵輪旅遊產(chǎn)品、強(qiáng)化啟德郵輪碼頭周邊配套，吸引更多郵輪到港及長(zhǎng)遠(yuǎn)提升香港作為亞洲郵輪樞紐的競(jìng)爭(zhēng)力。明年上半年會(huì)就郵輪旅遊經(jīng)濟(jì)發(fā)展公布行動(dòng)計(jì)劃；
（iv）推動(dòng)智慧旅遊──文體旅局會(huì)成立跨部門「智慧旅遊工作組」，制訂措施，包括推出新一輪「旅行社資訊科技發(fā)展配對(duì)基金計(jì)劃」、利用擴(kuò)增實(shí)景（Augmented Reality）等技術(shù)提升旅客體驗(yàn)、推動(dòng)旅遊景點(diǎn)增設(shè)不同語(yǔ)言的電子導(dǎo)賞、善用智能科技加強(qiáng)管理入境旅行團(tuán)等；及
（v）建設(shè)沙頭角文化旅遊區(qū)──明年初起，逐步開放沙頭角禁區(qū)（除中英街），首階段容許遊客從網(wǎng)上申請(qǐng)?jiān)S可證進(jìn)入沙頭角遊覽，推廣沙頭角和鄰近外島的文化生態(tài)旅遊。我們亦會(huì)與深圳市政府共同研究香港沙頭角和深圳沙頭角發(fā)展文化旅遊區(qū)的可行性，包括研究讓兩地旅客更便利進(jìn)出旅遊區(qū)的安排。
推動(dòng)新能源交通產(chǎn)業(yè)
86. 政府將在海、陸、空交通方面全力推動(dòng)新能源使用和供應(yīng)，帶領(lǐng)業(yè)界綠色轉(zhuǎn)型，並探討開發(fā)新能源產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)，措施包括：
（i）打造航運(yùn)綠色能源加注中心──研究為本地船舶及遠(yuǎn)洋船提供綠色甲醇加注的可行性，明年內(nèi)公布行動(dòng)綱領(lǐng)，建設(shè)加注設(shè)施和供應(yīng)鏈；並推展為遠(yuǎn)洋船提供液化天然氣（LNG）加注的準(zhǔn)備工作，包括技術(shù)研究和設(shè)置；
（ii）可持續(xù)航空燃料供應(yīng)──各地航空公司正加大使用可持續(xù)航空燃料（Sustainable Aviation Fuel, SAF），機(jī)管局會(huì)制訂行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)航空公司在香港注入SAF。政府會(huì)密切監(jiān)察發(fā)展趨勢(shì)，作前瞻性部署；
（iii）陸上公共運(yùn)輸綠色轉(zhuǎn)型──今年底至明年內(nèi)繼續(xù)試驗(yàn)更多新能源車輛，包括電動(dòng)公共小巴、電動(dòng)重型貨車、電動(dòng)旅遊巴、氫能雙層巴士和氫能洗街車。我們會(huì)預(yù)留5000萬元資助業(yè)界購(gòu)買可供輪椅上落的電動(dòng)的士，明年上半年內(nèi)制訂全港公共巴士和的士的綠色轉(zhuǎn)型路線圖和時(shí)間表，達(dá)至2050年車輛零碳排放；亦會(huì)提供配套支持，實(shí)現(xiàn)在2027年底前投入約700輛電動(dòng)巴士和約3000輛電動(dòng)的士的目標(biāo)；
（iv）推動(dòng)使用電動(dòng)私家車──「電動(dòng)車首次登記稅的寬減安排」已見成果，電動(dòng)車佔(zhàn)今年首半年新登記的私家車超過六成，增速位世界前列。政府會(huì)大力推動(dòng)充電配套擴(kuò)展，目標(biāo)是在2027年中前將香港公共和私人充電停車位的總數(shù)提升至約20萬個(gè)。為加快擴(kuò)展私人充電網(wǎng)絡(luò)，今年底起將政府停車場(chǎng)的免費(fèi)充電服務(wù)市場(chǎng)化；調(diào)整油站土地契約條款以提供誘因，推動(dòng)油站加裝電動(dòng)車充電設(shè)施以及長(zhǎng)遠(yuǎn)轉(zhuǎn)型為綠色燃料補(bǔ)給站，明年第一季將為兩幅空置油站用地轉(zhuǎn)為充電站進(jìn)行招標(biāo)；及
（v）制訂《香港氫能發(fā)展策略》──氫能可用於運(yùn)輸、發(fā)電儲(chǔ)能及工地設(shè)備，運(yùn)輸方面尤其切合商務(wù)車和大型貨運(yùn)車綠色轉(zhuǎn)型的需要。我們會(huì)於明年上半年制訂《香港氫能發(fā)展策略》，展開修訂與製造、儲(chǔ)運(yùn)和使用氫能相關(guān)法例的準(zhǔn)備工作，2025年向立法會(huì)提交草案。
推動(dòng)漁農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
87. 環(huán)境及生態(tài)局今年底與業(yè)界攜手推出《漁農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展藍(lán)圖》，優(yōu)先推展項(xiàng)目包括：古洞南農(nóng)業(yè)園二期部分用地引入公私營(yíng)協(xié)作模式；馬鞍山西沙路花園範(fàn)圍劃出土地進(jìn)行現(xiàn)代化都市農(nóng)業(yè)試驗(yàn)項(xiàng)目；引入「現(xiàn)耕現(xiàn)賣」概念，在合適的公眾街市天臺(tái)設(shè)置現(xiàn)代化水耕農(nóng)場(chǎng)暨攤檔，興建中的天水圍公眾街市將率先落實(shí)；積極研究讓從事商業(yè)農(nóng)耕的農(nóng)場(chǎng)，提供休閒活動(dòng)作輔助業(yè)務(wù)；為受到政府發(fā)展項(xiàng)目影響的禽畜農(nóng)場(chǎng)提供位於上水一帶的政府用地及技術(shù)和財(cái)政支援；以及在四個(gè)新魚類養(yǎng)殖區(qū)分階段提供新式深海網(wǎng)箱供業(yè)界租用。
簡(jiǎn)化飲食業(yè)發(fā)牌制度
88. 食物環(huán)境衞生署會(huì)在明年第一季簡(jiǎn)化飲食業(yè)發(fā)牌制度，包括把「先發(fā)牌、後審查」專業(yè)核證制度的適用範(fàn)圍擴(kuò)大至普通食肆；以「綜合許可證」涵蓋多種限制出售食物，無須逐項(xiàng)分開申請(qǐng)；訂定較寬鬆的牌照條款，便利從事商業(yè)農(nóng)耕的農(nóng)場(chǎng)兼售簡(jiǎn)單烹調(diào)的農(nóng)產(chǎn)品；以電子方式發(fā)出所有食物業(yè)牌照，亦會(huì)在網(wǎng)上為申請(qǐng)人提供申請(qǐng)進(jìn)度的資料；以及加強(qiáng)業(yè)界認(rèn)識(shí)牌照申請(qǐng)程序，減輕中小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)成本。
（六）切實(shí)排解民生憂難
土地房屋 重中之重
政策理念
89. 讓市民可安居樂業(yè)，大前提是有足夠的土地房屋供應(yīng)。政府努力全速造地，房屋供應(yīng)出現(xiàn)改善勢(shì)頭。現(xiàn)時(shí)已覓得足夠土地滿足十年所需的房屋單位數(shù)目，足以解決長(zhǎng)遠(yuǎn)房屋短缺問題。為進(jìn)一步改善居住環(huán)境，我們將著力處理累積多年的房屋問題，包括「劏房」、舊區(qū)重建、樓宇安全等。
首年進(jìn)展
90. 去年《施政報(bào)告》針對(duì)公營(yíng)房屋供應(yīng)提量、提速、提效、提質(zhì)的措施，已取得一定進(jìn)展，包括：
（i）輪候公屋時(shí)間成功「封頂」，由高峰約6年，回落至5.3年；正逐步向2026?27年度降至4.5年的目標(biāo)邁進(jìn)，扭轉(zhuǎn)多年上升走勢(shì)；
（ii）「公屋提前上樓計(jì)劃」，明年上半年將有超過2000個(gè)單位提早5至8個(gè)月落成，讓公屋申請(qǐng)者可提早上樓；
（iii）首批約2100個(gè)「簡(jiǎn)約公屋」單位將在2024?25年度落成，2027?28年度前完成興建合共約30000個(gè)單位，填補(bǔ)未來五年供應(yīng)的嚴(yán)重短缺，隨後第二個(gè)五年期公屋供應(yīng)量將因政府提速、提量的成效體現(xiàn)而大增，大大縮短輪候上樓的時(shí)間；及
（iv）落實(shí)「私人興建資助出售房屋先導(dǎo)計(jì)劃」（「樂建居」），2023?24年度起推出三幅用地，讓私人發(fā)展商參與興建資助出售房屋，首兩幅招標(biāo)用地合共提供至少2000個(gè)單位。
91. 本月底房屋局會(huì)公布《長(zhǎng)遠(yuǎn)房屋策略》周年進(jìn)度報(bào)告，未來十年（即2024?25至2033?34年度）公營(yíng)房屋需求量為308000個(gè)單位。政府已覓得土地，可興建約410000個(gè)公營(yíng)房屋單位，超額完成約100000個(gè)單位，大大縮短輪候上樓的時(shí)間。首五年（即2024?25至2028?29年度），連同「簡(jiǎn)約公屋」在內(nèi)的公營(yíng)房屋供應(yīng)總量，將達(dá)172000個(gè)單位，相較本屆政府上任時(shí)的五年期（即2022?23至2026?27年度），將有額外約67000個(gè)住戶受惠（註一）。
92. 整體土地供應(yīng)方面，至2048年的30年期內(nèi)預(yù)計(jì)將有達(dá)7000多公頃，減去預(yù)計(jì)需求，可建立最少1000多公頃的土地儲(chǔ)備。為監(jiān)察造地進(jìn)度，政府去年首次制訂未來十年可供發(fā)展土地（即熟地）的預(yù)測(cè)。根據(jù)最新數(shù)據(jù)，未來十年（即2024?25至2033?34年度）熟地供應(yīng)量將達(dá)3370公頃，比去年預(yù)測(cè)的十年期供應(yīng)多90公頃，進(jìn)度符合預(yù)期。全部供應(yīng)將來自政府主導(dǎo)的項(xiàng)目。當(dāng)中，「北部都會(huì)區(qū)」建設(shè)工程會(huì)以20年為期，目標(biāo)是明年完成制訂所有土地用途和發(fā)展方案；2027年或之前進(jìn)行收地；2032年或之前完成平整四成的新發(fā)展土地和落成四成的新增單位。
房屋：提量、提速、提效、提質(zhì)
公營(yíng)房屋
93. 政府會(huì)優(yōu)化公營(yíng)房屋系統(tǒng)建設(shè)，措施包括：
（i）延長(zhǎng)資助出售單位二手市場(chǎng)按揭貸款保證期──香港房屋委員會(huì)（房委會(huì)）將放寬資助出售單位按揭貸款保證的安排，包括延長(zhǎng)二手市場(chǎng)最長(zhǎng)30年按揭貸款保證期至50年，讓買家可獲得年期更長(zhǎng)的按揭貸款，有助單位流轉(zhuǎn)；
（ii）房委會(huì)持續(xù)推動(dòng)重建──房委會(huì)正規(guī)劃和進(jìn)行十個(gè)重建計(jì)劃（註二），預(yù)計(jì)重建後可提供約32 800個(gè)住宅單位，亦會(huì)藉重建增加邨內(nèi)休憩及康樂配套；
（iii）智慧屋邨管理──房委會(huì)明年挑選十條公共屋邨作試點(diǎn)，引入創(chuàng)新科技，如使用物聯(lián)網(wǎng)感測(cè)器、人工智能及行動(dòng)裝置等，協(xié)助日常屋邨管理；及
（iv）利用「組裝合成」提速提效提質(zhì)──房委會(huì)繼續(xù)應(yīng)用創(chuàng)新建築科技，測(cè)試及改善「組裝合成」建築法的技術(shù)，提升建屋質(zhì)量及加快建造流程。
成立「解決劏房問題」工作組
94. 「劏房」問題源於土地和公營(yíng)房屋供應(yīng)長(zhǎng)期不足，問題錯(cuò)綜複雜，必須充分部署解決。政府增加了整體公私營(yíng)房屋供應(yīng)量，尤其十年公屋供應(yīng)會(huì)多於《長(zhǎng)遠(yuǎn)房屋策略》預(yù)計(jì)需求，我認(rèn)為這是解決這累積多年問題的契機(jī)。
95. 現(xiàn)時(shí)有大約22萬人居住在約11萬個(gè)「劏房」單位。初步調(diào)查顯示，很多「劏房」居住環(huán)境很不理想，不少住戶等待上樓，但有部分「劏房」環(huán)境不屬差劣，住戶收入亦不低，有些更擁有物業(yè)，居住在「劏房」主要因位置方便上班上學(xué)。
96. 我決定成立「解決劏房問題」工作組，由財(cái)政司副司長(zhǎng)任組長(zhǎng)、房屋局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。我會(huì)給工作組十個(gè)月時(shí)間作深入調(diào)研，按以下目標(biāo)提出建議：
（i）為「劏房」居住環(huán)境設(shè)定最低標(biāo)準(zhǔn)，例如樓宇安全、消防及衞生要求、居住面積等；
（ii）針對(duì)不合最低標(biāo)準(zhǔn)的「劏房」提出取締方法；
（iii）防止不合最低標(biāo)準(zhǔn)的「劏房」再增加；及
（iv）提出有序解決方案，包括所需的行政和立法建議。
私營(yíng)房屋
97. 根據(jù)《長(zhǎng)遠(yuǎn)房屋策略》，未來十年私營(yíng)房屋需求為132000個(gè)單位。政府未來五年會(huì)準(zhǔn)備好可興建約80000個(gè)私營(yíng)房屋單位的土地。
98. 穩(wěn)定私營(yíng)房屋供應(yīng)的同時(shí)，繼續(xù)透過資助出售房屋（包括「居者有其屋」（居屋）、「綠表置居」（綠置居）、「港人首次置業(yè)」，及新的「樂建居」等計(jì)劃），在整體布局上設(shè)置公私營(yíng)房屋軌道銜接的置業(yè)階梯。
調(diào)整住宅物業(yè)需求管理措施
99. 面對(duì)房屋供應(yīng)偏緊而市民對(duì)置業(yè)的剛性需求強(qiáng)烈的情況，政府2010年起推出多輪需求管理措施，或坊間俗稱的「辣招」，打擊短期炒賣活動(dòng)及減少外來需求，確保物業(yè)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展及優(yōu)先照顧香港市民置業(yè)需要。但過去一年，利率顯著上升，多個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)放緩，本地樓市交投減少，樓價(jià)亦出現(xiàn)調(diào)整。
100. 隨著香港未來房屋供應(yīng)量將持續(xù)增加，考慮整體情況後，政府決定採(cǎi)取以下調(diào)整住宅物業(yè)需求管理措施，即日生效：
（i）把額外印花稅的適用年期由三年縮短至兩年。換言之，業(yè)主在持有物業(yè)兩年後出售物業(yè)，無須再繳付樓價(jià)10%的額外印花稅；
（ii）買家印花稅和新住宅印花稅的稅率減半，兩者均會(huì)由15%減至7.5%。這安排有助減輕已擁有住宅物業(yè)的香港永久性居民再購(gòu)買住宅物業(yè)時(shí)的財(cái)政負(fù)擔(dān)，以及非香港永久性居民購(gòu)買住宅物業(yè)的成本；及
（iii）為外來人才的置業(yè)印花稅實(shí)施「先免後徵」，即優(yōu)化去年為合資格外來人才退還在港置業(yè)印花稅的安排，由原本在購(gòu)入物業(yè)時(shí)先徵收買家印花稅和新住宅印花稅，然後在相關(guān)人士居港滿七年並成為香港永久性居民後才退還（即「先徵後退」），改為在購(gòu)入物業(yè)時(shí)先暫免徵收相關(guān)稅項(xiàng)，若相關(guān)人士其後未能成為香港永久性居民才繳付相關(guān)稅項(xiàng)（即「先免後徵」）。新安排適用於今天或以後簽署的「買賣協(xié)議」。
政府會(huì)密切監(jiān)察樓市，確保其穩(wěn)健發(fā)展。
註一：本屆政府上任時(shí)的五年期（即2022?23至2026?27年度）整體約有105000個(gè)公營(yíng)房屋單位供應(yīng)。
註二：包括白田邨（較舊部分）、美東邨（較舊部分）、華富邨、西環(huán)邨、馬頭圍邨、石籬中轉(zhuǎn)房屋、業(yè)安工廠大廈、穗輝工廠大廈、宏昌工廠大廈及葵安工廠大廈。
建地造地 發(fā)展安居
提速造地和發(fā)展
101. 政府會(huì)繼續(xù)提速造地，改變以往多年缺地的困境，措施包括：
（i）精簡(jiǎn)法定及行政程序──繼成功修訂法例後，我們會(huì)推出更多精簡(jiǎn)程序的行政措施，例如12周內(nèi)完成處理簡(jiǎn)單業(yè)權(quán)查核個(gè)案，加快發(fā)放收地補(bǔ)償；放寬停車場(chǎng)樓面豁免安排，容納建於上蓋的停車場(chǎng)等；
（ii）擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化補(bǔ)地價(jià)安排（註三）──今年內(nèi)恒常化工廈重建的「標(biāo)準(zhǔn)金額」安排，將適用範(fàn)圍擴(kuò)展至1987年前落成的特殊用途工廈。政府亦會(huì)推出試行計(jì)劃，分階段將「標(biāo)準(zhǔn)金額」擴(kuò)展至新界農(nóng)地，首階段對(duì)象是元朗、北區(qū)及屯門的現(xiàn)有新市鎮(zhèn)範(fàn)圍及鄰近的鐵路站的私人發(fā)展項(xiàng)目；及
（iii）加快圖則審批──建築信息模擬技術(shù)（BIM）可以改良建築設(shè)計(jì)及加快施工流程。政府今年內(nèi)會(huì)公布全面採(cǎi)用BIM製作和審批私人發(fā)展項(xiàng)目的建築圖則的路線圖。我們會(huì)要求香港房屋協(xié)會(huì)、市區(qū)重建局（市建局）及港鐵，帶頭明年第二季起以BIM製作住宅項(xiàng)目建築圖則。
市區(qū)重建提效
102. 面對(duì)市區(qū)及樓宇老化，我們須雙軌推進(jìn)重建和維修，措施包括：
（i）貫徹「規(guī)劃主導(dǎo)」重建模式──市建局正進(jìn)行荃灣及深水埗的規(guī)劃研究，預(yù)計(jì)明年下半年起分階段提出具規(guī)模的市區(qū)更新大綱藍(lán)圖及重整建議。我們正落實(shí)《油麻地及旺角地區(qū)研究》中的建議，容許選定地點(diǎn)的住用及非住用地積比率互換、移除彌敦道商業(yè)地帶的地積比率限制，以及改劃部分特色街道的用途等，增加重建誘因。未來五年，市建局會(huì)開展旺角東「水渠道城市水道」和油麻地南「整合街區(qū)」重建項(xiàng)目；
（ii）加大市建局財(cái)務(wù)能力──為協(xié)助市建局應(yīng)付未來資金周轉(zhuǎn)需要，政府今年中批準(zhǔn)市建局將借貸上限由原來的60億元增至250億元，亦會(huì)透過向市建局免地價(jià)提供合適土地，提升重建計(jì)劃的效益及市建局的可用資產(chǎn)；
（iii）加強(qiáng)放寬強(qiáng)拍門檻的政策針對(duì)性──政府去年提出把申請(qǐng)強(qiáng)拍的門檻按樓齡由八成放寬至六成至七成。經(jīng)考慮持份者意見後，政府認(rèn)為放寬程度除樓齡外應(yīng)考慮地區(qū)重建的需要，原則是較低門檻應(yīng)適用於重建迫切性較高的舊區(qū)高樓齡樓宇。發(fā)展局會(huì)闡述最新建議，今年底提出法例修訂草案；及
（iv) 研究大型重建新機(jī)制──今年內(nèi)開展研究，透過政策措施利用交椅洲核心商業(yè)區(qū)用地以外的部分填海土地，協(xié)助推動(dòng)公私營(yíng)舊區(qū)重建項(xiàng)目。
釋放土地發(fā)展?jié)摿?/strong>
103. 我們會(huì)善用現(xiàn)有土地，釋放發(fā)展?jié)摿Γǎ?/p>
（i）活化紅磡站及周邊用地──邀請(qǐng)港鐵進(jìn)行初步研究，明年提交方案，重新規(guī)劃及發(fā)展紅磡站及周邊鐵路設(shè)施用地，以及紅磡體育館以南的臨海及碼頭設(shè)施用地，合共約十公頃，更新紅磡站的配套、釋放商住樓面，及締造活力海濱。政府亦會(huì)研究加強(qiáng)紅磡和尖東的行人連接性，改善紅隧巴士站的候車環(huán)境；
（ii）發(fā)展前南丫島石礦場(chǎng)用地──明年完成研究該20公頃用地的發(fā)展方向，考慮在當(dāng)?shù)匕l(fā)展對(duì)交通要求較低的住宿設(shè)施（例如長(zhǎng)者住宅、「人才公寓」及康體訓(xùn)練住宿），並善用石礦場(chǎng)和海岸線，提供休閒康樂設(shè)施，促進(jìn)島嶼旅遊；
（iii）善用「綠化地帶」──約16000公頃「綠化地帶」中超過一半有明顯發(fā)展限制。餘下8000公頃中，1 200公頃已納入發(fā)展計(jì)劃，另255公頃去年已宣布會(huì)進(jìn)行技術(shù)研究以評(píng)估建屋可行性。其餘「綠化地帶」包括大量斜坡，經(jīng)檢視後確認(rèn)發(fā)展極具挑戰(zhàn)。由於已覓得未來30年所需的房屋、產(chǎn)業(yè)和其他發(fā)展用地，現(xiàn)階段政府不打算進(jìn)一步在「綠化地帶」作大規(guī)模發(fā)展，但會(huì)考慮部分用地可作康樂、旅遊等用途。其中，大嶼山南部生態(tài)康樂資源豐富，可考慮在長(zhǎng)沙、水口、石壁和貝澳提供生態(tài)康樂設(shè)施。發(fā)展局會(huì)在明年上半年聽取公眾意見；及
（iv）一地多用 混合發(fā)展──政府正推進(jìn)六個(gè)「一地多用」的試行項(xiàng)目，例如將於2027年落成的安達(dá)臣道石礦場(chǎng)聯(lián)用大樓項(xiàng)目。我們將繼續(xù)秉持這發(fā)展理念，為社區(qū)提供體育、文康及社福設(shè)施。
加強(qiáng)樓宇安全 改善大廈管理
104. 政府關(guān)注舊樓日久失修的問題，包括近月大廈外牆混凝土或批盪剝落的事故。政府會(huì)繼續(xù)聯(lián)同市建局向業(yè)主提供技術(shù)和財(cái)政支援進(jìn)行樓宇維修，屋宇署亦會(huì)由今季開始向未有遵辦強(qiáng)制驗(yàn)樓通知並欠缺進(jìn)度的法團(tuán)或業(yè)主，提出檢控。此外，我們會(huì)從三個(gè)方向全面檢視政策，包括：第一，聚焦精準(zhǔn)揀選需強(qiáng)制驗(yàn)樓的目標(biāo)樓宇。第二，主動(dòng)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)較高的樓宇，透過外判提升檢驗(yàn)和進(jìn)行緊急維修能力。第三，檢視「樓宇更新大行動(dòng)2.0」的流程，協(xié)助和敦促已申請(qǐng)資助的業(yè)主或法團(tuán)加快步伐，例如精簡(jiǎn)驗(yàn)樓專業(yè)人士的委聘程序。發(fā)展局明年第一季提出具體方案。
105. 政府會(huì)在明年提出修訂《建築物條例》，針對(duì)逾期未遵辦驗(yàn)樓及驗(yàn)窗通知、修葺令和勘測(cè)令，以及僭建行為和其他違規(guī)建築工程，簡(jiǎn)化檢控程序、降低檢控門檻及加強(qiáng)罰則，以提升阻嚇作用。政府亦會(huì)加強(qiáng)承建商註冊(cè)和紀(jì)律處分制度，確保工程質(zhì)素和安全。
106. 為推動(dòng)良好的大廈管理，政府今年內(nèi)向立法會(huì)提交《建築物管理?xiàng)l例》修訂草案，加強(qiáng)業(yè)主立案法團(tuán)在維修工程、會(huì)議紀(jì)錄、財(cái)務(wù)報(bào)表等方面的規(guī)管。消防處亦會(huì)今年底前成立支援中心，就遵從和提升舊式樓宇消防安全的法例要求，提供支援。
交椅洲人工島
107. 交椅洲人工島將提供1000公頃土地，以宜居、智慧、環(huán)保及具抗禦力作為發(fā)展策略，打造新一代核心區(qū)域，連通港島、大嶼山、機(jī)場(chǎng)、新界西以至深圳前海。政府會(huì)在今年展開環(huán)境影響評(píng)估。新設(shè)立的「大型發(fā)展項(xiàng)目融資委員會(huì)」會(huì)為交椅洲人工島填海、基礎(chǔ)設(shè)施及策略性運(yùn)輸基建提出財(cái)務(wù)安排建議。我們亦計(jì)劃籌建展館，向市民介紹包括「北部都會(huì)區(qū)」及交椅洲人工島等的大型建設(shè)計(jì)劃。
加強(qiáng)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)
主要運(yùn)輸基建發(fā)展藍(lán)圖
108. 政府就去年公布《跨越2030年的鐵路及主要幹道策略性研究》建議下興建的三鐵三路（註四）完成公眾諮詢，今年底會(huì)發(fā)表《香港主要運(yùn)輸基建發(fā)展藍(lán)圖》，宏觀勾畫所有主要運(yùn)輸基建項(xiàng)目的推展，完善鐵路及主要幹道網(wǎng)絡(luò)。藍(lán)圖會(huì)就三鐵三路提出優(yōu)化方案，以及加推兩鐵一路新項(xiàng)目。優(yōu)化方案包括於中鐵線設(shè)置東北荃灣、東北葵涌及荃景圍三個(gè)中途站，可轉(zhuǎn)乘港鐵荃灣線。加推的兩鐵一路新項(xiàng)目會(huì)推進(jìn)「北部都會(huì)區(qū)」東面新市鎮(zhèn)發(fā)展，包括：
（i）北環(huán)線東延線──將北環(huán)線經(jīng)羅湖南、文錦渡等地區(qū)伸延至坪輋，連接新發(fā)展區(qū)和不同口岸；
（ii）新界東北線──提供南北走向鐵路段，由香園圍途經(jīng)坪輋及皇后山等地區(qū)連接?xùn)|鐵線粉嶺站，打通主要發(fā)展節(jié)點(diǎn)；及
（iii）北都公路（新界北新市鎮(zhèn)段）──將北都公路由粉嶺北向東伸延，接駁至沙頭角公路交匯處，打通新界北的東西脈絡(luò)。
建造智慧綠色集體運(yùn)輸
109. 我參考了包括「雲(yún)巴」、「智軌」及「巴士快速公交系統(tǒng)」等，決定在以下地區(qū)建造智慧綠色集體運(yùn)輸：
（i）東九龍──連接觀塘上坡地區(qū)，包括彩雲(yún)、順利、順安、秀茂坪、寶達(dá)及馬游塘，便利市民前往港鐵彩虹站及油塘站，整體改善東九龍的交通，釋放發(fā)展?jié)摿Γ?/p>
（ii）啟德──連接啟德跑道區(qū)至港鐵啟德站，強(qiáng)化區(qū)內(nèi)商住發(fā)展、旅遊、文娛、康體及社區(qū)設(shè)施的連貫性；及
（iii）洪水橋╱廈村──貫通洪水橋╱廈村新發(fā)展區(qū)和元朗南發(fā)展，連接至屯馬線、輕鐵，以及主要公共運(yùn)輸交匯處。
110. 政府會(huì)展開規(guī)劃、勘測(cè)及設(shè)計(jì)等籌備工作，於明年為東九龍及啟德項(xiàng)目邀請(qǐng)供應(yīng)商及營(yíng)運(yùn)商遞交意向書，以敲定招標(biāo)條款等細(xì)節(jié)。
註三：「標(biāo)準(zhǔn)金額」補(bǔ)地價(jià)安排透過預(yù)先公布一套標(biāo)準(zhǔn)地價(jià)金額，作為傳統(tǒng)估價(jià)機(jī)制（即按每宗個(gè)案情況個(gè)別評(píng)估地價(jià)）的替代選項(xiàng)，為補(bǔ)地價(jià)提供確定性。
註四：即港深西部鐵路（洪水橋至前海）、中鐵線、將軍澳線南延線、北都公路、沙田繞道和將軍澳──油塘隧道。
（七）共同維護(hù)和諧穩(wěn)定
111. 政府會(huì)凝聚社會(huì)力量，建立關(guān)愛共融的社區(qū)，締造有利家庭發(fā)展的環(huán)境，提升醫(yī)療服務(wù)水平，促進(jìn)廣大勞工階層的發(fā)展。
112. 我們重新檢視了政府在2015年發(fā)表的人口政策報(bào)告，亦審視了最新情況。香港現(xiàn)時(shí)人口結(jié)構(gòu)元素和趨勢(shì)與報(bào)告所提及的大方向基本沒有大改變。在此基礎(chǔ)上我決定推出措施，聚焦鼓勵(lì)生育、締造有利育兒環(huán)境，並加強(qiáng)照顧長(zhǎng)者需要，研究發(fā)展「銀髮經(jīng)濟(jì)」。
鼓勵(lì)生育 締造有利育兒環(huán)境
113. 香港出生率持續(xù)處?kù)兜退剑靖鄯驄D平均子女?dāng)?shù)目下降至2022年的0.9名新低點(diǎn)。同時(shí)，香港是全球最長(zhǎng)壽的地區(qū)之一，65歲及以上長(zhǎng)者佔(zhàn)全港人口比例，將在未來十年內(nèi)由兩成攀升至近三分之一。
支持新生家庭
114. 生育是人生重要決定，牽涉不同考慮，各地經(jīng)驗(yàn)及文獻(xiàn)都指出，生育率並非單靠政府政策可大幅提升，但面對(duì)出生率持續(xù)處?kù)兜退剑仨氂姓邔?dǎo)向，鼓勵(lì)生育。將採(cǎi)取以下措施：
（i）新生嬰兒獎(jiǎng)勵(lì)金──向每名於今日起在香港出生而其父或母為香港永久性居民的新生嬰兒發(fā)放一筆過2萬元現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，為期三年，之後再作檢討；
（ii）提高與居所有關(guān)的稅項(xiàng)扣除最高限額──2024?25課稅年度起，如納稅人與在今日或之後首個(gè)出生的子女同住，其「居所貸款利息扣除」或「住宅租金稅項(xiàng)扣除」的最高限額，將由10萬元提高兩成至12萬元，直至該名同住子女滿18歲為止；
（iii）資助出售單位優(yōu)先安排──房委會(huì)將推出「家有初生優(yōu)先選樓計(jì)劃」，增加新生嬰兒家庭成功購(gòu)買資助出售單位的機(jī)會(huì)。由明年推出的居屋開始，預(yù)留部分單位配額，讓今天或之後有嬰兒出生的家庭抽籤及優(yōu)先選樓，直至該名子女年滿三歲為止。每次出售居屋及綠置居會(huì)額外預(yù)留單位總數(shù)10%作優(yōu)先選樓；及
（iv）公屋優(yōu)先安排──房委會(huì)將推出「家有初生優(yōu)先配屋計(jì)劃」，加快新生嬰兒家庭的公屋申請(qǐng)獲編配公屋，今天或之後有嬰兒出生的家庭，可縮減一年輪候時(shí)間，明年4月生效。
支援輔助生育
115. 不少夫婦使用輔助生育科技實(shí)現(xiàn)生育願(yuàn)望，政府會(huì)加大協(xié)助，包括：
（i）增加公營(yíng)輔助生育服務(wù)名額──醫(yī)院管理局（醫(yī)管局）在2024?25年度起計(jì)五年內(nèi)，逐步增加體外受精治療的輔助生育服務(wù)名額，由每年1 100個(gè)增加超過六成至1 800個(gè)，並加強(qiáng)培訓(xùn)相關(guān)專業(yè)人員；及
（ii）輔助生育稅項(xiàng)扣除──2024?25課稅年度起，政府在薪俸稅和個(gè)人入息課稅下，設(shè)立每年最多10萬元輔助生育服務(wù)稅項(xiàng)扣除。
支援在職家庭育兒
116. 政府也會(huì)加強(qiáng)支援在職家庭育兒，同時(shí)釋放家庭勞動(dòng)力，包括：
（i）增加在職家庭津貼──明年4月起，增加「在職家庭津貼計(jì)劃」下的住戶及兒童津貼金額15%，紓緩負(fù)擔(dān)；
（ii）增加幼兒中心名額和津貼──明年起於三年內(nèi)，分階段增設(shè)十所資助獨(dú)立幼兒中心，提供額外近900個(gè)日間幼兒照顧服務(wù)名額。明年4月起，「幼兒中心家長(zhǎng)津貼」由每月最多600元提高至1000元，適用於所有受政府資助的獨(dú)立幼兒中心及附設(shè)於幼稚園的幼兒中心。社會(huì)福利署（社署）亦會(huì)就私人機(jī)構(gòu)開辦幼兒中心的註冊(cè)申請(qǐng)?zhí)峁┵Y訊和協(xié)助，鼓勵(lì)他們?yōu)閮l員提供幼兒照顧支援；
（iii）推展學(xué)前兒童課餘託管服務(wù)至全港──明年起於三年內(nèi)，分階段擴(kuò)展學(xué)前兒童課餘託管服務(wù)至全港各區(qū)。參與計(jì)劃的中心由16所增加至28所，服務(wù)名額則由約670個(gè)增加至近1 200個(gè)；及
（iv）加強(qiáng)「社區(qū)保姆」服務(wù)──為吸引更多人加入「鄰里支援幼兒照顧計(jì)劃」，明年4月起增加「社區(qū)保姆」目前劃一每小時(shí)25元的服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)金。照顧零至三歲嬰幼兒或有特殊學(xué)習(xí)需要兒童將上調(diào)超過一倍至每小時(shí)60元；照顧三至九歲兒童，則上調(diào)六成至每小時(shí)40元。明年第四季起，服務(wù)名額增加一倍至約2000個(gè)，受惠兒童會(huì)增加約一倍至20000人。
促進(jìn)家庭教育
117. 培育子女可能為父母帶來新挑戰(zhàn)，包括子女教育和夫妻關(guān)係。政府明年下半年推出全新為期五年的家庭教育推廣計(jì)劃，整合現(xiàn)行相關(guān)計(jì)劃並把每年資助金額增至800萬元，支持民間推行家庭教育項(xiàng)目。
老有所養(yǎng)
118. 面對(duì)人口高齡化，政府會(huì)制訂跨領(lǐng)域政策及措施，照顧長(zhǎng)者需要。過去一年，政府致力加強(qiáng)支援居家安老及提升安老院的質(zhì)與量，包括擴(kuò)大「離院長(zhǎng)者綜合支援計(jì)劃」、恒常化「長(zhǎng)者社區(qū)照顧服務(wù)券試驗(yàn)計(jì)劃」、優(yōu)化「鼓勵(lì)在新私人發(fā)展物業(yè)內(nèi)提供安老院舍院址計(jì)劃」、增加安老宿位、從外地輸入護(hù)理員，以及展開院舍康健服務(wù)人手檢討等，取得一定成效。
安老服務(wù)
119. 政府會(huì)繼續(xù)按「居家安老為本，院舍照顧為後援」方針，加強(qiáng)安老服務(wù)，措施包括：
（i）增加跨境安老的選擇──政府早前放寬「廣東院舍照顧服務(wù)計(jì)劃」的資格，曾提供資助安老院舍照顧服務(wù)而紀(jì)錄良好的本港私營(yíng)機(jī)構(gòu)也可參與。我們會(huì)探討明年把計(jì)劃擴(kuò)展至由內(nèi)地機(jī)構(gòu)營(yíng)辦的指定安老院，讓長(zhǎng)者到大灣區(qū)內(nèi)地城市養(yǎng)老有更多選擇。我們會(huì)視乎經(jīng)驗(yàn)，探討資助領(lǐng)取綜合社會(huì)保障援助（綜援）的長(zhǎng)者選擇入住「廣東院舍照顧服務(wù)計(jì)劃」的安老院，加強(qiáng)支援他們選擇在大灣區(qū)養(yǎng)老；
（ii）擴(kuò)展「長(zhǎng)者院舍照顧服務(wù)券計(jì)劃」──明年第二季起，把服務(wù)券適用範(fàn)圍由現(xiàn)時(shí)參與計(jì)劃的護(hù)理安老宿位，擴(kuò)展至護(hù)養(yǎng)院宿位，並增加1000張服務(wù)券，讓更多合資格長(zhǎng)者不用輪候即可選擇入住參與計(jì)劃的院舍；
（iii）以科技改善生活質(zhì)素──2024?25年度，政府向「樂齡及康復(fù)創(chuàng)科應(yīng)用基金」額外注資10億元，加強(qiáng)資助合資格的安老及康復(fù)服務(wù)單位購(gòu)置、租借和試用科技產(chǎn)品，例如醫(yī)療護(hù)理超低床和智能防遊走系統(tǒng)等，提升長(zhǎng)者和殘疾人士的生活質(zhì)素，減輕照顧者的壓力；
（iv）推動(dòng)有利長(zhǎng)者生活的樓宇設(shè)計(jì)──財(cái)政司副司長(zhǎng)會(huì)統(tǒng)籌相關(guān)政策局，明年提出建議，把通用設(shè)計(jì)（即盡量便利最多類別人士使用）及通達(dá)（即便利走動(dòng)）概念，納入屋宇署的樓宇設(shè)計(jì)手冊(cè)中；及
（v）注資長(zhǎng)者終身學(xué)習(xí)基金──2024?25年度，政府會(huì)向「長(zhǎng)者學(xué)苑發(fā)展基金」額外注資8000萬元，鼓勵(lì)長(zhǎng)者終身學(xué)習(xí)和投入社區(qū)。
銀髮經(jīng)濟(jì)
120. 有照顧需要的長(zhǎng)者需要我們支援，但很大部分長(zhǎng)者是健康和充滿活力的。高齡人口增長(zhǎng)，形成為消費(fèi)群，很多樂齡產(chǎn)品及服務(wù)，例如醫(yī)療保健、文娛康樂、起居服務(wù)等，不單提升生活質(zhì)素，亦帶來產(chǎn)業(yè)發(fā)展和商業(yè)活動(dòng)。商經(jīng)局會(huì)成立「銀髮經(jīng)濟(jì)顧問小組」，把握「銀髮經(jīng)濟(jì)」發(fā)展?jié)摿Γ瑓R集專家作深入研究並提出發(fā)展建議。貿(mào)發(fā)局亦會(huì)率先在更多展覽加入「銀髮經(jīng)濟(jì)」元素，加強(qiáng)推廣相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)。
關(guān)愛共融
支援殘疾人士
121. 為照顧殘疾人士需要，政府因應(yīng)殘疾種類及程度提供康復(fù)服務(wù)，包括學(xué)前康復(fù)、職業(yè)康復(fù)、以中心或家居為本的社區(qū)支援服務(wù)，以及提供嚴(yán)重智障人士宿舍、中途宿舍和嚴(yán)重肢體傷殘人士宿舍等。政府會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)支援，包括：
（i）提供津貼鼓勵(lì)就業(yè)──推行為期三年的試行計(jì)劃，向領(lǐng)取綜援而有工作的殘疾人士每月發(fā)放額外500元津貼，以鼓勵(lì)就業(yè)。受惠人數(shù)預(yù)計(jì)約6800人；
（ii）加強(qiáng)殘疾人士院舍及日間訓(xùn)練服務(wù)──因應(yīng)殘疾人士院舍使用者高齡化，政府明年會(huì)增加院舍護(hù)理人員的人手；亦會(huì)增加展能中心延展照顧計(jì)劃及職業(yè)康復(fù)延展計(jì)劃的服務(wù)名額，加強(qiáng)對(duì)使用日間訓(xùn)練服務(wù)而較年長(zhǎng)或身體健康轉(zhuǎn)差的殘疾人士的照顧；
（iii）鼓勵(lì)發(fā)展商在其項(xiàng)目興建和營(yíng)運(yùn)殘疾人士院舍──參照私營(yíng)安老院舍做法，今年內(nèi)推出「鼓勵(lì)在新私人發(fā)展物業(yè)內(nèi)興建殘疾人士院舍計(jì)劃」，容許發(fā)展商在進(jìn)行契約修訂、換地或私人協(xié)約方式批地時(shí)，豁免繳付合資格殘疾人士院舍的地價(jià)和寬免該等院舍計(jì)入項(xiàng)目的最高樓面面積；
（iv）優(yōu)化資助特殊學(xué)校輔導(dǎo)教師人手編制──2024/25學(xué)年起，優(yōu)化現(xiàn)時(shí)資助特殊學(xué)校中、小學(xué)部的輔導(dǎo)教師人手編制，推展至群育學(xué)校，以便特殊學(xué)校為有自閉癥的學(xué)生提供額外學(xué)習(xí)及成長(zhǎng)支援；及
（v）增加康復(fù)諮詢委員會(huì)殘疾人士和照顧者的代表──政府已完成檢討委員會(huì)的成員組合，新一屆將有更多殘疾人士和照顧者的代表參與，以掌握他們的需要。
支援照顧者
122. 照顧者是長(zhǎng)者和殘疾人士的重要支撐。政府致力支援護(hù)老者和殘疾人士照顧者，包括經(jīng)濟(jì)援助、照顧技巧訓(xùn)練、輔導(dǎo)和情緒支援等，同時(shí)為長(zhǎng)者和殘疾人士提供個(gè)人護(hù)理、家居清潔、康復(fù)訓(xùn)練和暫託服務(wù)等。
123. 為減低照顧者的身心壓力，政府上月啟動(dòng)「24小時(shí)照顧者支援專線」，提供諮詢、輔導(dǎo)、暫託服務(wù)配對(duì)等專業(yè)支援，下月將推出一站式照顧者資訊網(wǎng)站，便利和鼓勵(lì)照顧者及時(shí)尋求協(xié)助。我們會(huì)繼續(xù)支援照顧者，包括：
（i）動(dòng)用「關(guān)愛隊(duì)」──以荃灣及南區(qū)作為試點(diǎn)，由「關(guān)愛隊(duì)」透過探訪或接觸，協(xié)助識(shí)別有需要支援的護(hù)老者和殘疾人士照顧者，將個(gè)案轉(zhuǎn)介至相關(guān)社會(huì)福利單位跟進(jìn)。在檢討成效後，會(huì)考慮擴(kuò)展至其他社區(qū)，並會(huì)協(xié)助「關(guān)愛隊(duì)」轉(zhuǎn)介住戶安裝「平安鐘」；
（ii）擴(kuò)展暫託服務(wù)網(wǎng)絡(luò)──照顧者如作短暫休息或處理私務(wù)，需依靠社區(qū)暫託服務(wù)為他們暫時(shí)照顧長(zhǎng)者或殘疾人士。我們會(huì)要求約140間「改善買位計(jì)劃」安老院、約20間「私營(yíng)殘疾人士院舍買位計(jì)劃」院舍，以及約190間參與「長(zhǎng)者社區(qū)照顧服務(wù)券計(jì)劃」的服務(wù)單位，在出現(xiàn)空置宿位或服務(wù)名額時(shí)，為被照顧人士提供住宿和日間暫託服務(wù)。照顧者專線服務(wù)的社工亦會(huì)為有需要的照顧者配對(duì)選擇附近暫託服務(wù)；
（iii）加強(qiáng)朋輩支援服務(wù)──未來兩年，社署會(huì)增設(shè)四間專為精神復(fù)元人士照顧者而設(shè)的家長(zhǎng)╱親屬資源中心，支援精神復(fù)元人士和照顧者；
（iv）推廣關(guān)懷照顧者宣傳──鼓勵(lì)社會(huì)各界發(fā)揮同理心，一起支持、關(guān)懷照顧者，推廣宣傳活動(dòng)為期三年：第一年推廣照顧者自助訊息，以「錫自己至撐得起」為主題；第二年發(fā)放與照顧者同行的訊息，以「撐得起因有你」為主題；第三年強(qiáng)調(diào)建立支持照顧者的社區(qū)氛圍，以「全城為您全程撐」為主題；
（v）支援特殊學(xué)校離校生和其照顧者──明年第二季成立專隊(duì)，在學(xué)生畢業(yè)前六個(gè)月主動(dòng)聯(lián)絡(luò)其照顧者，提供照顧及相處技巧訓(xùn)練；安排離校後的照顧計(jì)劃及連接社區(qū)支援服務(wù)；及
（vi）善用科技減輕照顧者負(fù)擔(dān)和壓力──擴(kuò)闊「樂齡及康復(fù)創(chuàng)科應(yīng)用基金」的用途至適合家居使用的樂齡科技產(chǎn)品。合資格的安老及康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)可申請(qǐng)購(gòu)置合適的科技產(chǎn)品，供長(zhǎng)者、殘疾人士及其照顧者借回家使用，改善生活質(zhì)素，減輕照顧者的壓力。
保護(hù)兒童
124. 立法會(huì)正審議《強(qiáng)制舉報(bào)虐待兒童條例草案》，我們期望早日完成立法並實(shí)施強(qiáng)制舉報(bào)機(jī)制，及早發(fā)現(xiàn)和介入虐兒個(gè)案。政府會(huì)為強(qiáng)制舉報(bào)者提供培訓(xùn)及擬備指南，同時(shí)增加兒童緊急留宿宿位，提供緊急安置。
125. 去年成立的「兒童住宿照顧及相關(guān)服務(wù)檢討委員會(huì)」已完成檢討工作，政府會(huì)跟進(jìn)及逐步落實(shí)相關(guān)建議，包括加強(qiáng)巡查和突擊探訪、增加兒童住宿照顧服務(wù)名額、加強(qiáng)對(duì)寄養(yǎng)家庭的支援及培訓(xùn)等。
126. 政府明年4月會(huì)大幅提高寄養(yǎng)家庭獎(jiǎng)勵(lì)金，鼓勵(lì)熱心人士參與成為寄養(yǎng)家庭。普通照顧由每月約5000元增加超過一倍至約11000元，緊急照顧則由每月約6600元增加一倍至約13000元，並為照顧有特殊學(xué)習(xí)或照顧需要兒童的寄養(yǎng)家庭提供額外支援，包括及早安排評(píng)估，及合適的專業(yè)康復(fù)治療和訓(xùn)練。
支援社福機(jī)構(gòu)發(fā)展
127. 為協(xié)助營(yíng)辦津助福利服務(wù)的非政府機(jī)構(gòu)應(yīng)付發(fā)展需要，政府會(huì)設(shè)立5億元專項(xiàng)基金，用於員工培訓(xùn)及系統(tǒng)提升，尤其著重提高員工的專業(yè)知識(shí)、加強(qiáng)跨專業(yè)協(xié)作，以及鼓勵(lì)和推動(dòng)資訊科技應(yīng)用等。
精準(zhǔn)扶貧
128. 精準(zhǔn)扶貧是本屆政府的扶貧策略，把資源投放在最需要幫助的人身上。扶貧委員會(huì)根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，從住戶特徵、就業(yè)及收入情況、現(xiàn)金福利援助、居住環(huán)境等多個(gè)方面，識(shí)別「劏房」住戶、單親住戶和長(zhǎng)者住戶為精準(zhǔn)扶貧的三個(gè)目標(biāo)群組。政府來年會(huì)因應(yīng)目標(biāo)群組需要，推行各項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目，包括：
（i）優(yōu)化「共創(chuàng)明『Teen』計(jì)劃」──通過政、商、民合作，聚焦扶助來自弱勢(shì)社群家庭（尤其是住在「劏房」）的初中學(xué)生。本月內(nèi)推出計(jì)劃第二期並注入新元素，包括學(xué)員名額由2800名增加至4000名，並擴(kuò)展至涵蓋中四學(xué)生；增加團(tuán)體活動(dòng)種類，例如舉辦更多內(nèi)地學(xué)習(xí)交流團(tuán)；引入師友配對(duì)組群安排；為完成計(jì)劃的學(xué)員設(shè)立「校友會(huì)」，提供多元社交和工作實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)。受惠學(xué)員總數(shù)會(huì)於2023/24學(xué)年增至6800人，至2025/26學(xué)年時(shí)將倍增至12000人；
（ii）「社區(qū)客廳試行計(jì)劃」──開展解決長(zhǎng)遠(yuǎn)「劏房」問題的調(diào)研，同時(shí)致力改善現(xiàn)時(shí)「劏房」戶的生活社區(qū)環(huán)境。政府今年內(nèi)推出「社區(qū)客廳試行計(jì)劃」，由商界提供場(chǎng)地，關(guān)愛基金提供資金，委聘非政府機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)營(yíng)辦。社區(qū)客廳會(huì)提供共享廚房、飯廳及用以做功課、舉辦興趣班和集體活動(dòng)的共用空間，為「劏房」戶提供額外生活空間；提供資訊及舉辦講座，按需要把服務(wù)對(duì)象轉(zhuǎn)介接受合適的社區(qū)服務(wù)；以及聯(lián)繫商界和地區(qū)組織提供非現(xiàn)金捐贈(zèng)（例如食物、食物券）及義工服務(wù)（例如功課輔導(dǎo)）等。首個(gè)社區(qū)客廳項(xiàng)目今年內(nèi)於深水埗福華街推出，為期三年，預(yù)計(jì)為至少500個(gè)「劏房」戶提供服務(wù)，全年服務(wù)共約80000人次。政府會(huì)在試行一年後檢討成效，考慮擴(kuò)展至其他「劏房」戶較集中的社區(qū)；
(iii) 在校課後託管服務(wù)計(jì)劃──2023/24學(xué)年推行在校課後託管服務(wù)計(jì)劃，讓有需要的小學(xué)生可在課後留校接受託管及學(xué)習(xí)支援，方便家長(zhǎng)外出工作，單親家庭亦可受惠。計(jì)劃會(huì)在有較多目標(biāo)學(xué)童地區(qū)的約50間小學(xué)推行，由學(xué)校提供場(chǎng)地、非政府機(jī)構(gòu)營(yíng)辦，將惠及3000名學(xué)生，試行一年後檢討；及
(iv) 照顧獨(dú)老、雙老住戶──儘管安老服務(wù)不斷發(fā)展，資源也持續(xù)增加，但獨(dú)老及雙老家庭屬弱勢(shì)社群，需要主動(dòng)接觸提供援助。政府會(huì)動(dòng)員社區(qū)力量，包括明年第一季起以荃灣及南區(qū)作為試點(diǎn)，委聘「關(guān)愛隊(duì)」探訪或接觸獨(dú)老和雙老住戶，把有福利需要的個(gè)案轉(zhuǎn)介至相關(guān)社會(huì)福利單位跟進(jìn)。政府會(huì)在試點(diǎn)推行後檢討，考慮擴(kuò)展至其他社區(qū)。
關(guān)愛隊(duì)
129. 去年《施政報(bào)告》提出成立的「關(guān)愛隊(duì)」，發(fā)揮了良好的地區(qū)關(guān)愛和社會(huì)服務(wù)功能。月前超強(qiáng)颱風(fēng)和世紀(jì)暴雨襲港，南區(qū)和荃灣區(qū)「關(guān)愛隊(duì)」迅速協(xié)助受影響居民。全港18區(qū)「關(guān)愛隊(duì)」已完成遴選，全力投入工作，將全面凝聚社區(qū)資源和力量、支援地區(qū)工作和加強(qiáng)地區(qū)聯(lián)繫。政府會(huì)因應(yīng)「關(guān)愛隊(duì)」實(shí)際運(yùn)作，為他們開發(fā)管理應(yīng)用程式，善用資訊科技，有效發(fā)揮功能。
婦女發(fā)展
130. 繼去年增加撥款成立「婦女自強(qiáng)基金」，政府會(huì)在民政及青年事務(wù)局（民青局）下專設(shè)婦女事務(wù)組，設(shè)立「婦女事務(wù)專員」，專責(zé)推動(dòng)相關(guān)工作，來年重點(diǎn)措施包括：推出一站式家庭及婦女資訊平臺(tái)；主辦首屆家庭暨婦女發(fā)展高峰會(huì)，收集意見制訂更聚焦的措施；及透過關(guān)愛基金推出「贍養(yǎng)費(fèi)調(diào)解試行計(jì)劃」，協(xié)助與事雙方（包括遭拖欠贍養(yǎng)費(fèi)的婦女）以調(diào)解方式解決爭(zhēng)議。
推廣家鄉(xiāng)文化
131. 民政事務(wù)總署明年第一季推出「同鄉(xiāng)文化推廣計(jì)劃」，為期三年，預(yù)留3000萬元予同鄉(xiāng)社團(tuán)申請(qǐng)，舉辦推廣家鄉(xiāng)文化的活動(dòng)，加深市民對(duì)其家鄉(xiāng)的認(rèn)識(shí)及歸屬感，弘揚(yáng)愛國(guó)、愛港、愛鄉(xiāng)的精神。
少數(shù)族裔
132. 少數(shù)族裔人士是香港家園的重要成員，政府為他們?cè)谌谌肷鐓^(qū)、教育、就業(yè)、福利和醫(yī)療等方面不斷提供服務(wù)和支援，措施包括：
（i）融入社區(qū)──明年增加兩間少數(shù)族裔人士支援服務(wù)中心，分別設(shè)於九龍中及新界東，令支援服務(wù)中心總數(shù)增加至十間，為少數(shù)族裔人士提供語(yǔ)文興趣班、課後輔導(dǎo)、融合活動(dòng)、輔導(dǎo)等；並邀請(qǐng)此十間中心各設(shè)立一隊(duì)「少數(shù)族裔關(guān)愛隊(duì)」，主動(dòng)接觸少數(shù)族裔住戶、了解需要和介紹所需的公共服務(wù)。政府亦會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)這些中心為新來港和青年少數(shù)族裔人士提供支援，將「地區(qū)為本種族融和計(jì)劃」恒常化；
（ii）教育──教育局繼續(xù)鼓勵(lì)及加強(qiáng)支援非華語(yǔ)學(xué)生學(xué)好中文，融入社會(huì)，包括為非華語(yǔ)學(xué)生設(shè)計(jì)「網(wǎng)上中文自學(xué)資源」，提供多元學(xué)習(xí)材料；透過採(cǎi)用已調(diào)適的「中小學(xué)生漢語(yǔ)考試」學(xué)習(xí)材料，為非華語(yǔ)初小學(xué)生試辦課後中文學(xué)習(xí)班；2023/24學(xué)年起，將暑期銜接課程擴(kuò)展至升讀小五及小六的非華語(yǔ)學(xué)生；增加為非華語(yǔ)學(xué)生提供「生涯規(guī)劃」服務(wù)的學(xué)校數(shù)目等；
（iii）就業(yè)──政府部門可按個(gè)別職系工作需要，設(shè)計(jì)專屬該職系以工作為導(dǎo)向的語(yǔ)文能力測(cè)試，讓申請(qǐng)人達(dá)到相關(guān)職系的語(yǔ)文能力入職要求。部門亦加強(qiáng)招聘及外展工作，鼓勵(lì)少數(shù)族裔人士投考；
（iv）社區(qū)大使計(jì)劃──社署會(huì)把「少數(shù)族裔社區(qū)大使」試驗(yàn)計(jì)劃延長(zhǎng)三年，聘請(qǐng)少數(shù)族裔人士或指定人士，在非政府機(jī)構(gòu)及社署福利服務(wù)單位支援少數(shù)族裔人士；及
（v）情緒支援及輔導(dǎo)──與非政府機(jī)構(gòu)合作，試行設(shè)立為少數(shù)族裔人士提供情緒支援及輔導(dǎo)的服務(wù)中心。
勞工支援
133. 近期人力短缺，制約了香港經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步伐。我們優(yōu)化了輸入人才及勞工的機(jī)制，以解燃眉之急。這屬有時(shí)間性、非永久措施。政府重視本地勞工優(yōu)先就業(yè)原則，會(huì)加強(qiáng)本地勞工培訓(xùn)、支援和保障，釋放更多勞動(dòng)力和提升勞工生產(chǎn)力，開創(chuàng)高質(zhì)量就業(yè)機(jī)會(huì)。
加強(qiáng)培訓(xùn) 推動(dòng)再就業(yè)
134. 為鼓勵(lì)潛在勞動(dòng)力投入職場(chǎng)，我們明年初完成法例修訂，把僱員再培訓(xùn)津貼的每月限額由5800元調(diào)高近四成至8000元。此外，僱員再培訓(xùn)局（再培訓(xùn)局）明年第一季試行讓僱主以「包班」形式提供職前培訓(xùn)，為期兩年，首階段集中於人力嚴(yán)重短缺的行業(yè)（例如健康護(hù)理、飲食、零售、酒店服務(wù)等），提供僱員再培訓(xùn)津貼、培訓(xùn)後不少於一年的僱傭合約、高於市價(jià)水平的薪酬，以及為期六個(gè)月的就業(yè)跟進(jìn)服務(wù)和進(jìn)修培訓(xùn)安排。
135. 再培訓(xùn)局會(huì)檢視其服務(wù)範(fàn)圍、培訓(xùn)策略及營(yíng)運(yùn)模式等，配合香港的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人力培訓(xùn)需要，推動(dòng)全民持續(xù)進(jìn)修及技能提升，明年第三季提交建議。
136. 政府會(huì)推出為期三年的「再就業(yè)津貼試行計(jì)劃」，對(duì)象為連續(xù)三個(gè)月或以上沒有從事任何獲酬工作的40歲或以上中高齡人士。若他們連續(xù)完成六個(gè)月工作，可獲發(fā)放最高1萬元津貼，而連續(xù)完成12個(gè)月工作則再多1萬元津貼，以加大他們重投工作的誘因，可惠及6000人。
法定最低工資
137. 「最低工資委員會(huì)」本月底將就如何優(yōu)化法定最低工資檢討機(jī)制提交報(bào)告。政府會(huì)研究及考慮委員會(huì)提出的建議，六個(gè)月內(nèi)就檢討機(jī)制的未來路向作決定。
「連續(xù)性合約」規(guī)定
138. 勞工顧問委員會(huì)（勞顧會(huì)）正討論如何修改俗稱「418」的「連續(xù)性合約」規(guī)定：即僱員須受僱於同一僱主工作四星期或以上，每周工作滿18小時(shí)，才可享有全面的僱傭福利。勞顧會(huì)已原則上同意將相關(guān)規(guī)定改為以四周工時(shí)合計(jì)為一個(gè)計(jì)算單位，正就四周內(nèi)工時(shí)的門檻作進(jìn)一步討論。勞顧會(huì)達(dá)成共識(shí)後，政府會(huì)盡快修訂《僱傭條例》。
健康香港
發(fā)展醫(yī)療創(chuàng)新樞紐 長(zhǎng)遠(yuǎn)建立「第一層審批」藥物註冊(cè)機(jī)構(gòu)
139. 香港擁有高水平的醫(yī)療專業(yè)和高效率的醫(yī)療衞生體系，是全球最長(zhǎng)壽的地區(qū)之一。我們會(huì)發(fā)揮香港醫(yī)療優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)是建立「第一層審批」的藥物註冊(cè)機(jī)構(gòu)，即可不依賴其他藥物監(jiān)管機(jī)構(gòu)，而直接根據(jù)臨床數(shù)據(jù)在本港審批藥物，同時(shí)也審批醫(yī)療器械的註冊(cè)申請(qǐng)。我們會(huì)吸引更多本地及海內(nèi)外藥物和醫(yī)療器械（藥械）企業(yè)，選擇在香港進(jìn)行研發(fā)和臨床試驗(yàn)，並在不同階段建立能力、認(rèn)受性和地位，確保最終的藥械審批獲國(guó)際及國(guó)內(nèi)認(rèn)可，措施包括：
（i）成立「香港藥物及醫(yī)療器械監(jiān)督管理中心」籌備辦公室——明年成立籌備辦公室，就重整及加強(qiáng)藥械及技術(shù)監(jiān)管和審批制度作研究，為成立「香港藥物及醫(yī)療器械監(jiān)督管理中心」提出建議和步驟，邁向以「第一層審批」方式審批新藥械的註冊(cè)申請(qǐng)，探討長(zhǎng)遠(yuǎn)將中心升格為獨(dú)立機(jī)構(gòu)，加快新藥械臨床應(yīng)用，帶動(dòng)建設(shè)藥械研發(fā)和測(cè)試的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；
（ii）加入「國(guó)際醫(yī)藥法規(guī)協(xié)調(diào)會(huì)議」──推動(dòng)中國(guó)香港以觀察員身份加入「國(guó)際醫(yī)藥法規(guī)協(xié)調(diào)會(huì)議」，以熟習(xí)及推展藥物規(guī)管的最新發(fā)展，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展香港成為國(guó)際藥械權(quán)威機(jī)構(gòu)鋪路；
（iii）成立「大灣區(qū)國(guó)際臨床試驗(yàn)所」──明年於「河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)」成立「大灣區(qū)國(guó)際臨床試驗(yàn)所」，為醫(yī)藥研發(fā)機(jī)構(gòu)提供一站式臨床試驗(yàn)支援平臺(tái)，統(tǒng)籌香港公私營(yíng)的臨床試驗(yàn)資源，包括科研人員、配套服務(wù)、數(shù)據(jù)庫(kù)、樣本庫(kù)、實(shí)驗(yàn)室等，並與深圳市政府商討，讓河套香港及深圳園區(qū)協(xié)同發(fā)展臨床試驗(yàn)。我們亦會(huì)探討透過臨床試驗(yàn)所推動(dòng)與內(nèi)地（尤其是大灣區(qū)）的臨床試驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)合作，協(xié)調(diào)兩地臨床試驗(yàn)工作以符合國(guó)家及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；
（iv）促進(jìn)醫(yī)管局臨床研究及試驗(yàn)──醫(yī)管局會(huì)在2024?25年度設(shè)立「聯(lián)網(wǎng)臨床研究支援辦公室」，為前線員工提供諮詢和支援、推出措施鼓勵(lì)醫(yī)療團(tuán)隊(duì)參與臨床研究及試驗(yàn)、加快臨床研究倫理審批流程，以及增強(qiáng)支援臨床研究和數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)和機(jī)制；及
（v）設(shè)立全新「1+」機(jī)制 加快新藥審批──為了讓病患者能使用新藥，並吸引藥物研發(fā)及臨床試驗(yàn)於香港推行，今年內(nèi)在現(xiàn)行藥物註冊(cè)制度上，設(shè)立全新「1+」機(jī)制，容許治療嚴(yán)重或罕見疾病的新藥，在符合本地臨床數(shù)據(jù)要求並經(jīng)專家認(rèn)可後，只需提交一個(gè)（而非原來的兩個(gè)）參考藥物監(jiān)管機(jī)構(gòu)許可（例如國(guó)家藥品監(jiān)督管理局），便可在香港有條件註冊(cè)使用。
持續(xù)推進(jìn)基層醫(yī)療發(fā)展
140. 去年底政府公布的《基層醫(yī)療健康藍(lán)圖》，制訂了發(fā)展方向及策略，以應(yīng)對(duì)人口高齡化及慢性疾病病患率上升等挑戰(zhàn)。正開展的工作包括：提倡「一人一家庭醫(yī)生」理念，已有3 400名家庭醫(yī)生登記在《基層醫(yī)療指南》，增加約兩成；11月開始資助45歲或以上的市民篩查和跟進(jìn)高血壓和糖尿病；以及已擴(kuò)大「長(zhǎng)者醫(yī)療券計(jì)劃」至涵蓋聽力學(xué)家、營(yíng)養(yǎng)師、臨床心理學(xué)家和言語(yǔ)治療師等，並容許配偶共用醫(yī)療券及將會(huì)推出獎(jiǎng)賞計(jì)劃。政府會(huì)繼續(xù)與醫(yī)護(hù)界和非政府機(jī)構(gòu)聯(lián)手，推進(jìn)藍(lán)圖的發(fā)展和實(shí)踐。
加強(qiáng)抗擊傳染病能力
141. 香港成功擊退新冠疫情，但必須具備憂患意識(shí)，為將來可能出現(xiàn)的新發(fā)傳染病作好準(zhǔn)備。政府會(huì)提升本地監(jiān)測(cè)、預(yù)警和防控能力；強(qiáng)化與內(nèi)地的聯(lián)防聯(lián)控和人才培訓(xùn)；以及透過本地大學(xué)，促進(jìn)國(guó)際間在疫苗等範(fàn)疇的科研合作。香港賽馬會(huì)將出資30億元作支持。
數(shù)碼健康紀(jì)錄
142. 政府會(huì)推出「醫(yī)健通+」，未來五年建立綜合醫(yī)療資訊基建，透過「一人一健康戶口」，統(tǒng)一存放公私營(yíng)電子病歷及整合醫(yī)療服務(wù)治理流程，市民可透過手機(jī)翻查及攜帶電子病歷和預(yù)約服務(wù)。新系統(tǒng)能支援各項(xiàng)醫(yī)療政策及改革，尤其是大灣區(qū)跨境醫(yī)療協(xié)作。
推進(jìn)公營(yíng)醫(yī)療服務(wù)
143. 醫(yī)管局會(huì)繼續(xù)優(yōu)化公營(yíng)醫(yī)療服務(wù)，包括：
（i）2024?25年度，減少耳鼻喉科及骨科兩個(gè)專科穩(wěn)定新癥的輪候時(shí)間10%；
（ii）2025年於瑪麗醫(yī)院根據(jù)國(guó)家認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立全港首間胸痛中心，改良心血管疾病病人的診癥流程，改善治療效果，提升病人存活率；及
（iii）2025年成立母乳庫(kù)及建立母乳捐贈(zèng)機(jī)制，為未能由其親生母親餵哺母乳的嬰幼兒提供母乳，尤其減低早產(chǎn)及重病嬰兒患上重癥的機(jī)會(huì)。
口腔健康
144. 政府參考去年成立的「口腔健康及牙科護(hù)理工作小組」的意見，提升全民口腔健康為重點(diǎn)，在未來兩年：
（i）推出「青少年護(hù)齒共同治理先導(dǎo)計(jì)劃」，透過資助13至17歲青少年使用私營(yíng)牙科檢查服務(wù)的部分費(fèi)用，推動(dòng)青少年預(yù)防性牙科護(hù)理服務(wù)；
（ii）與非政府組織合作，為弱勢(shì)社群、有特殊需要和殘疾人士提供更多的緊急和特殊護(hù)理牙科服務(wù)；及
（iii）優(yōu)化「長(zhǎng)者牙科服務(wù)資助」項(xiàng)目，讓更多合資格長(zhǎng)者可以接受牙齒檢查、洗牙、脫牙和補(bǔ)牙等牙科診療服務(wù)。
精神健康
145. 政府重視精神健康，會(huì)繼續(xù)採(cǎi)用綜合模式推廣精神健康，涵蓋預(yù)防、及早識(shí)別，並為有需要人士提供適時(shí)介入、治療和復(fù)康服務(wù)。我們致力推行6月公布的十項(xiàng)加強(qiáng)措施，支援精神復(fù)元和有精神健康需要人士，包括：
（i）加快處理個(gè)案──醫(yī)管局會(huì)把個(gè)案管理計(jì)劃的個(gè)案經(jīng)理與嚴(yán)重精神病患者的比例優(yōu)化至不超過1：40，維持精神科專科門診的第一優(yōu)先（即緊急）個(gè)案及第二優(yōu)先（即半緊急）個(gè)案的整體新癥預(yù)約輪候時(shí)間中位數(shù)分別為不超過一星期及四星期；
（ii）加強(qiáng)社區(qū)支援和社工培訓(xùn)──社署明年內(nèi)會(huì)優(yōu)化精神健康綜合社區(qū)中心的服務(wù)，包括強(qiáng)化及早識(shí)別有精神健康需要人士和及早介入，探討加強(qiáng)社區(qū)精神健康服務(wù)單位社工的培訓(xùn)，以提升他們處理複雜個(gè)案的能力；
（iii）在社區(qū)提供精神健康評(píng)估──明年於三個(gè)地區(qū)康健中心推出先導(dǎo)計(jì)劃，與社區(qū)機(jī)構(gòu)合作為市民提供精神健康評(píng)估，及早跟進(jìn)和轉(zhuǎn)介高風(fēng)險(xiǎn)的個(gè)案；
（iv）加強(qiáng)「關(guān)愛隊(duì)」隊(duì)員培訓(xùn)──為「關(guān)愛隊(duì)」隊(duì)員提供精神健康支援培訓(xùn)，協(xié)助轉(zhuǎn)介社區(qū)中有需要的市民及早尋求支援；及
（v）推出「精神健康素養(yǎng)」資源套──教育局在2023/24學(xué)年推出適合高小及初中的「精神健康素養(yǎng)」資源套，並籌備初小及高中的資源套，積極加強(qiáng)學(xué)生認(rèn)知，協(xié)助學(xué)校推廣精神健康。
醫(yī)護(hù)人手供應(yīng)和培訓(xùn)交流
146. 為紓緩牙醫(yī)及護(hù)士短缺的情況，政府明年中前會(huì)向立法會(huì)提交草案，修訂《牙醫(yī)註冊(cè)條例》及《護(hù)士註冊(cè)條例》，在維持專業(yè)水準(zhǔn)和病人福祉的前提下，提供新途徑引入合資格非本地培訓(xùn)牙醫(yī)及護(hù)士，於指明機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)提供服務(wù)。此外，由2023/24學(xué)年起，逐步增加牙科輔助人員的培訓(xùn)學(xué)額，並提供學(xué)費(fèi)資助。政府亦會(huì)探討修訂《輔助醫(yī)療業(yè)條例》，提供新途徑引入合資格非本地培訓(xùn)輔助醫(yī)療專業(yè)人員，投入醫(yī)管局及衞生署服務(wù)。
147. 我們會(huì)加強(qiáng)香港與內(nèi)地醫(yī)療人才雙向培訓(xùn)及交流，以及持續(xù)推進(jìn)「醫(yī)院管理局醫(yī)療人才交流計(jì)劃」，並建基於近期與廣東省首階段交流的成功經(jīng)驗(yàn)，與內(nèi)地其他地區(qū)城市，例如上海展開人才交流，推動(dòng)兩地醫(yī)生、護(hù)士、中醫(yī)師等不同臨床醫(yī)護(hù)專業(yè)人員持續(xù)進(jìn)行臨床交流。
中醫(yī)藥發(fā)展
148. 政府積極推動(dòng)中醫(yī)藥發(fā)展，包括：
（i）推動(dòng)中藥檢測(cè)科研──以政府中藥檢測(cè)中心為平臺(tái)，加快推動(dòng)中藥信息化及數(shù)碼化並促進(jìn)共享共用，例如明年初完成構(gòu)建「數(shù)碼化中藥平臺(tái)」，並開放作中藥鑒別及教育用途；
（ii）制訂《中醫(yī)藥發(fā)展藍(lán)圖》──「中醫(yī)藥發(fā)展專員」招聘工作已進(jìn)入最後階段，預(yù)計(jì)明年初到任。專員將統(tǒng)籌中醫(yī)藥專業(yè)及政策發(fā)展，與中醫(yī)藥界聯(lián)繫，共同制訂全面的《中醫(yī)藥發(fā)展藍(lán)圖》，並於2025年公布；
（iii）加強(qiáng)中西醫(yī)協(xié)作──2023?24年度起，將中醫(yī)復(fù)康加入「中風(fēng)治療」臨床框架、在日間化療中心開展全新的「癌癥治療」先導(dǎo)項(xiàng)目，以及繼續(xù)探討把中西醫(yī)協(xié)作推展至更多新病種（如老年退化性疾病等）；及
（iv）推動(dòng)香港首間中醫(yī)醫(yī)院的籌備工作──香港首間中醫(yī)醫(yī)院預(yù)計(jì)2025年底起分階段投入服務(wù)，醫(yī)院將與內(nèi)地中醫(yī)醫(yī)院建立合作機(jī)制，支援持續(xù)發(fā)展。
跨境醫(yī)療協(xié)作
149. 我們會(huì)增加兩地醫(yī)療合作，貢獻(xiàn)國(guó)家「健康中國(guó)」策略，措施包括：
（i）支持國(guó)家醫(yī)院認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化──醫(yī)管局會(huì)重啟醫(yī)院認(rèn)證計(jì)劃，確保管理及服務(wù)達(dá)到國(guó)際水平，並支持深圳市衞健醫(yī)院評(píng)審評(píng)價(jià)研究中心在香港成立辦事處，助力國(guó)家醫(yī)院認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)走向國(guó)際，提升大灣區(qū)整體醫(yī)療水平；
（ii）推出「長(zhǎng)者醫(yī)療券大灣區(qū)試點(diǎn)計(jì)劃」──明年擴(kuò)大「長(zhǎng)者醫(yī)療券」適用範(fàn)圍至大灣區(qū)內(nèi)合適的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，目標(biāo)先增加約五間醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為提供基層醫(yī)療服務(wù)試點(diǎn)；也會(huì)涵蓋例如深圳的個(gè)別指定牙科醫(yī)療機(jī)構(gòu)；及
（iii）善用大灣區(qū)醫(yī)療服務(wù)──於合適的大灣區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（包括香港大學(xué)深圳醫(yī)院）為香港市民策略性採(cǎi)購(gòu)醫(yī)療服務(wù)，紓緩本港公立醫(yī)院服務(wù)壓力，縮短市民輪候時(shí)間。
宜居活力之都
體育發(fā)展
150. 近年，香港運(yùn)動(dòng)員在多項(xiàng)大型比賽中表現(xiàn)出眾。在剛結(jié)束的杭州亞運(yùn)會(huì)，獎(jiǎng)牌數(shù)目再創(chuàng)新高至53面。政府繼續(xù)以精英化、專業(yè)化、盛事化、產(chǎn)業(yè)化和普及化推動(dòng)本港體育發(fā)展。
151. 在精英化和專業(yè)化方面，明年中落成的香港體育學(xué)院新大樓會(huì)為精英運(yùn)動(dòng)員提供更多先進(jìn)訓(xùn)練設(shè)施，我們亦會(huì)增撥資源強(qiáng)化學(xué)院的運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)中心。文體旅局繼續(xù)推展《體育及康樂設(shè)施十年發(fā)展藍(lán)圖》，提供多項(xiàng)康體設(shè)施如體育館、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)和公園，包括可舉辦國(guó)際級(jí)別比賽的游泳館，以及設(shè)有劍擊訓(xùn)練及比賽設(shè)備的體育館；並會(huì)在明年中與中國(guó)香港體育協(xié)會(huì)暨奧林匹克委員會(huì)（港協(xié)暨奧委會(huì)）合作為教練提供更多接受專業(yè)培訓(xùn)和實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)，提升教練的專業(yè)水平和運(yùn)動(dòng)員的訓(xùn)練質(zhì)素。
152. 盛事化和產(chǎn)業(yè)化方面，今年有超過15項(xiàng)得到「M」品牌制度支持的國(guó)際體育賽事在港舉行，是歷來最多，吸引了世界各地高水平的運(yùn)動(dòng)員和旅客來港。獲支持的賽事包括首次移師香港的世界場(chǎng)地越野車錦標(biāo)賽、沙特阿美石油女子團(tuán)體高爾夫球賽、香港男子網(wǎng)球公開賽等。明年底落成並於2025年啟用的啟德體育園，是香港歷來最大型的體育基建項(xiàng)目，可舉辦國(guó)際足球和欖球賽、音樂會(huì)等大型活動(dòng)，進(jìn)一步提升體育軟實(shí)力，並帶動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
153. 普及化方面，我們會(huì)在「全民運(yùn)動(dòng)日」與港協(xié)暨奧委會(huì)合作，加入體育節(jié)活動(dòng)，讓更多市民參與。康文署亦會(huì)考慮在每年的特定節(jié)日免費(fèi)開放體育設(shè)施給市民使用，舉辦主題運(yùn)動(dòng)日供市民參與；亦會(huì)由明年起在體育館設(shè)立自我體質(zhì)測(cè)試站，在戶外場(chǎng)地引入智能健身設(shè)施，使用者更可透過應(yīng)用程式，儲(chǔ)存及取用運(yùn)動(dòng)數(shù)據(jù)及健康資訊。政府亦會(huì)鼓勵(lì)和協(xié)助民間組織舉辦不同的體育活動(dòng)和賽事。
環(huán)境生態(tài)保護(hù)
154. 為達(dá)到「雙碳」目標(biāo)，政府致力於2050年前實(shí)現(xiàn)碳中和，2035年前把香港的碳排放量從2005年的水平減半。我們已設(shè)立氣候變化與碳中和辦公室，協(xié)助邁向國(guó)家及香港的碳中和目標(biāo)，從源頭解決碳排放問題，重點(diǎn)措施包括：
（i）加強(qiáng)建築物節(jié)能減碳──今年內(nèi)就修訂《建築物能源效益條例》的建議諮詢業(yè)界，包括擴(kuò)大監(jiān)管範(fàn)圍至更多類別的建築物、強(qiáng)制公開能源審核報(bào)告資料、縮短能源審核周期等，目標(biāo)明年展開立法工作；
（ii）把更多產(chǎn)品納入回收循環(huán)再造計(jì)劃──明年提交條例草案訂立適用於不同產(chǎn)品的法律框架，制訂相關(guān)附屬法例。目標(biāo)在2025年起逐步將「生產(chǎn)者責(zé)任計(jì)劃」推展至塑膠飲料容器、紙包飲品盒、電動(dòng)車電池、汽車輪胎及鉛酸電池五種產(chǎn)品；
（iii）建立三寶樹濕地保育公園──提升「北部都會(huì)區(qū)」的生態(tài)質(zhì)素和生物多樣性，讓市民享有優(yōu)質(zhì)戶外生態(tài)教育及康樂設(shè)施；在園內(nèi)引入現(xiàn)代化水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)；有關(guān)策略可行性研究預(yù)期於明年上半年完成；及
（iv）保護(hù)香港生態(tài)系統(tǒng)──按國(guó)家在《生物多樣性公約》締約方大會(huì)第15屆會(huì)議上推動(dòng)通過的「昆明?蒙特利爾全球生物多樣性框架」，因應(yīng)香港實(shí)際情況，更新並落實(shí)《生物多樣性策略及行動(dòng)計(jì)劃》。
地區(qū)環(huán)境
155. 政府會(huì)推行「悅目亮麗城市計(jì)劃」，加強(qiáng)美化城市，包括重點(diǎn)打造城門河及元朗明渠為賞花熱點(diǎn)、在主要節(jié)日美化主要道路中央分隔帶及迴旋處花床等園景，以及為合適球場(chǎng)、體育場(chǎng)館外牆及洗手間注入藝術(shù)及設(shè)計(jì)元素等。政務(wù)司副司長(zhǎng)會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌。
團(tuán)結(jié)力量 說好香港故事
156. 我們會(huì)團(tuán)結(jié)愛國(guó)愛港力量，把香港自由、開放和中外融合的實(shí)際情況、「一國(guó)兩制」成功實(shí)踐、香港「背靠祖國(guó)、聯(lián)通世界」的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和整體機(jī)遇等，向香港內(nèi)和國(guó)際社會(huì)積極宣講，把真實(shí)的香港故事向世界說好。
（八）青年興 則香港興
157. 青年是香港的未來。我們會(huì)用好香港的教育優(yōu)勢(shì)助青年發(fā)展，孕育青年的未來，同時(shí)建設(shè)香港成為國(guó)際專上教育樞紐，發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)學(xué)術(shù)教育同時(shí)，大力提升職業(yè)專才教育地位，培養(yǎng)有認(rèn)受性的高水平專業(yè)技術(shù)人才，建設(shè)教育高地、人才高地。
建設(shè)國(guó)際專上教育樞紐
158. 香港專上教育高度國(guó)際化和多元化，是唯一擁有五所世界百?gòu)?qiáng)大學(xué)的城市。我們將發(fā)展香港成為國(guó)際專上教育樞紐，讓香港學(xué)生更獲益，更有國(guó)際視野，專上教育有更專業(yè)和優(yōu)秀的擴(kuò)展空間和生命力，進(jìn)一步提升香港國(guó)際城市地位，把香港專上教育提到更高臺(tái)階，措施包括：
（i）擴(kuò)大政府資助專上院校非本地學(xué)生限額──2024/25學(xué)年起，政府資助的專上院校非本地學(xué)生限額將提升一倍至40%，專上院校可因應(yīng)本身?xiàng)l件，循序漸進(jìn)吸引更多外國(guó)尤其是「一帶一路」國(guó)家和內(nèi)地學(xué)生來港升學(xué)，以高質(zhì)量教學(xué)和配套，讓專上院校擴(kuò)容提質(zhì)；
（ii）擴(kuò)大獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃──上學(xué)年，來自「一帶一路」國(guó)家學(xué)生並受惠於政府的「一帶一路獎(jiǎng)學(xué)金」和教資會(huì)資助大學(xué)的不同獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃的總?cè)藬?shù)約2500人。我們會(huì)向「政府獎(jiǎng)學(xué)基金」額外注資10億元，2024/25學(xué)年起增加「一帶一路獎(jiǎng)學(xué)金」的名額五成；並會(huì)逐步增加香港博士研究生獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃名額，由每學(xué)年300個(gè)提升三分之一至400個(gè)，吸引更多傑出人才來港就學(xué)及進(jìn)行研究。我們亦會(huì)持續(xù)推行「香港卓越獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃」，每年資助100名優(yōu)秀本地學(xué)生升讀境外知名大學(xué)，擴(kuò)闊本地學(xué)生的環(huán)球視野；
（iii）增加宿位──教資會(huì)資助大學(xué)將繼續(xù)推展多項(xiàng)宿舍項(xiàng)目，目標(biāo)在2027年之前增加合共約13500個(gè)宿位，照顧包括新增學(xué)生的需求；
（iv）支持自資專上院校提升校舍──明年推出新一輪批地計(jì)劃及開辦課程貸款計(jì)劃，以支持自資專上院校發(fā)展及改善校舍，支援更多教學(xué)活動(dòng)；
（v）增加在港留學(xué)生學(xué)習(xí)及增值機(jī)會(huì)──11月起，暫免在港就讀的全日制非本地研究生參與兼職工作的限制，增進(jìn)他們對(duì)在港工作的體驗(yàn)和認(rèn)識(shí)，提升畢業(yè)後留港發(fā)展的意欲。安排將試行兩年，受惠學(xué)生超過35 000人；
（vi）提倡多元文化學(xué)習(xí)體驗(yàn)──2023/24學(xué)年起，教資會(huì)會(huì)向「內(nèi)地與環(huán)球聯(lián)繫及學(xué)習(xí)體驗(yàn)資助計(jì)劃」額外注資1億元，鼓勵(lì)資助大學(xué)提供更多境外交流及學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，提倡多元共融的國(guó)際化學(xué)習(xí)環(huán)境；及
（vii）推進(jìn)「北部都會(huì)區(qū)」專上教育建設(shè)──致力發(fā)展「北都大學(xué)教育城」，鼓勵(lì)專上院校與中外知名院校加強(qiáng)合作，通過區(qū)內(nèi)共享資源和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)提升協(xié)同效應(yīng)。
發(fā)展應(yīng)用科學(xué)大學(xué)
159. 政府會(huì)推動(dòng)成立應(yīng)用科學(xué)大學(xué)，大力提升職業(yè)專才教育獲得大學(xué)學(xué)位地位，為有志在專業(yè)技術(shù)發(fā)展的青年建立康莊大道，達(dá)到行行出狀元的目標(biāo)。應(yīng)用科學(xué)大學(xué)會(huì)與專業(yè)技術(shù)業(yè)界緊密合作，在課程內(nèi)融入豐富的實(shí)習(xí)和職場(chǎng)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，加強(qiáng)栽培學(xué)生的應(yīng)用能力。
160. 政府會(huì)聯(lián)同香港學(xué)術(shù)及職業(yè)資歷評(píng)審局，參考國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，訂立成為應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的條件，涵蓋收生、課程、認(rèn)可、就職銜接及業(yè)界參與等。我們會(huì)提供財(cái)政和配套支援，包括優(yōu)先考慮將應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的合資格課程納入「指定專業(yè)╱界別課程資助計(jì)劃」；提供額外資助，鼓勵(lì)院校開辦與專業(yè)技術(shù)有關(guān)的應(yīng)用學(xué)位課程及加大報(bào)讀誘因，以支持合適的自資院校發(fā)展成為應(yīng)用科學(xué)大學(xué)。此外，我們會(huì)預(yù)留啟動(dòng)資金，支援有潛質(zhì)的專上院校成立「應(yīng)用科學(xué)大學(xué)聯(lián)盟」，實(shí)行聯(lián)動(dòng)推廣，以提升職業(yè)專才教育在社會(huì)、家長(zhǎng)和學(xué)生心目中的地位。
擴(kuò)大職業(yè)人才庫(kù)
161. 我們積極支持職業(yè)培訓(xùn)，培育本地人才，增能增值，提供晉升階梯，措施包括：
（i）成立香港資訊科技學(xué)院──職訓(xùn)局聚焦為資訊科技界別提供職前及在職培訓(xùn)，鞏固香港資訊科技能力，課程會(huì)於2024/25學(xué)年推出；
（ii）增加「學(xué)徒訓(xùn)練計(jì)劃」津貼──職訓(xùn)局由2024/25年度起計(jì)三年，向每位註冊(cè)學(xué)徒每月發(fā)放額外培訓(xùn)津貼，亦會(huì)資助每名畢業(yè)學(xué)徒在入職後繼續(xù)參與相關(guān)行業(yè)的培訓(xùn)課程，兩項(xiàng)資助安排時(shí)限各為36個(gè)月；及
（iii）加強(qiáng)跨境資歷互認(rèn)──與內(nèi)地當(dāng)局合作推進(jìn)兩地相互承認(rèn)副學(xué)位程度學(xué)歷，包括高級(jí)文憑學(xué)歷，並以試點(diǎn)方式試行資歷互認(rèn)工作。
STEAM教育
162. 我們會(huì)進(jìn)一步於中小學(xué)大力推動(dòng)STEAM教育，包括開設(shè)小學(xué)科學(xué)科，在2023/24學(xué)年公布課程框架，2025/26學(xué)年起推行；在2023/24學(xué)年開展數(shù)學(xué)課程的支援項(xiàng)目，以提升學(xué)生數(shù)學(xué)應(yīng)用的能力；以及加強(qiáng)發(fā)掘和培育本地STEAM精英。
教師和學(xué)生支援
163. 政府繼續(xù)支援教師和學(xué)生的需要，包括加強(qiáng)與內(nèi)地當(dāng)局和院校合作，恒常開展專業(yè)培訓(xùn)、交流及合作；於《行政長(zhǎng)官卓越教學(xué)獎(jiǎng)》增設(shè)獎(jiǎng)項(xiàng)，鼓勵(lì)勇於創(chuàng)新的教師；以及2024/25學(xué)年起恒常化「幼稚園搬遷津貼」，鼓勵(lì)及協(xié)助幼稚園申請(qǐng)遷往由政府擁有的幼稚園校舍。
持續(xù)青年發(fā)展
164. 政府去年底公布《青年發(fā)展藍(lán)圖》，培育青年成為愛國(guó)愛港，具備世界視野，具正向思維的新一代。政府繼續(xù)落實(shí)及完善藍(lán)圖內(nèi)160多項(xiàng)措施，明年中舉辦「青年發(fā)展高峰論壇」，作為下一屆「青年節(jié)」開幕及亮點(diǎn)項(xiàng)目。
165. 我們繼續(xù)推展各項(xiàng)青年在內(nèi)地和海外的交流和實(shí)習(xí)計(jì)劃，今年內(nèi)成立「大灣區(qū)香港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地聯(lián)盟」，提供一站式資訊、宣傳及交流平臺(tái)。
166. 民青局已在上月成立「連青人網(wǎng)絡(luò)」，凝聚曾參與政府各項(xiàng)青年活動(dòng)的青年人，提供發(fā)展多元才能和參與公共事務(wù)的機(jī)會(huì)。我們會(huì)研究利用合適設(shè)施，設(shè)置「連青人網(wǎng)絡(luò)」的持續(xù)互動(dòng)平臺(tái)，當(dāng)中包括多用途活動(dòng)空間、文青原創(chuàng)產(chǎn)品市集、小型表演空間等。
167. 我們亦會(huì)持續(xù)推動(dòng)「保安局青少年制服團(tuán)隊(duì)領(lǐng)袖論壇」，挑選優(yōu)秀和具潛質(zhì)的隊(duì)員加入領(lǐng)袖論壇，組織多元學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)、與內(nèi)地大學(xué)的交流以及到大灣區(qū)和其他內(nèi)地或海外城市考察的活動(dòng)，鼓勵(lì)成員就青年發(fā)展工作出謀獻(xiàn)策。今年底我們也會(huì)為離隊(duì)學(xué)長(zhǎng)成立「領(lǐng)袖論壇學(xué)長(zhǎng)會(huì)」。
（九）結(jié)語(yǔ)
168. 香港是我們共同的家園。我接觸了很多市民，聽了很多意見。令我感動(dòng)的，是香港人很熱愛香港，願(yuàn)意為香港付出，他們振奮著我的心。他們向我說，從不會(huì)因?yàn)闉橄愀圩鍪露械狡＞耄粫?huì)因見到一些總是自我「柴臺(tái)」、「唱衰」的人而感到心痛。我感謝熱愛這家園的每一位香港人，你們溫暖著我們的心，我們不會(huì)讓這些負(fù)面心態(tài)冷卻我們的熱誠(chéng)，破壞我們的團(tuán)結(jié)，挫敗我們的意志。
169. 香港一向有善拼敢贏的精神。今年亞運(yùn)，香港運(yùn)動(dòng)員再破紀(jì)錄，勇奪53面獎(jiǎng)牌，展現(xiàn)了善拼敢贏的自信，令香港人自豪。
170. 香港有很多優(yōu)勢(shì)，我們不應(yīng)忽視亦不能妄自尊大。面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)，必然會(huì)互見長(zhǎng)短，我們不應(yīng)驕傲、不應(yīng)氣餒，更不應(yīng)妄自菲薄。香港從小漁村發(fā)展到國(guó)際大都會(huì)，經(jīng)歷了歲月春秋冷暖，經(jīng)歷過無數(shù)艱難險(xiǎn)阻。香港人經(jīng)得起考驗(yàn)、靈活、「有橋」，每次都轉(zhuǎn)危為機(jī)，變得更成功、更出眾。造就香港成功的，是我們的互相扶持、互信共勉、互相團(tuán)結(jié)。
171. 我堅(jiān)信中國(guó)式現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)，我堅(jiān)信中華民族偉大復(fù)興，我堅(jiān)信「一國(guó)兩制」，我堅(jiān)信香港人。只要我們團(tuán)結(jié)一致，包容共濟(jì)，我們一定可以共同建立一個(gè)更美好的香港。（蔡啟文攝）
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